Ningún comentario La Comisión Europea ha dado luz verde al nuevo mercado de capacidad de Alemania, un mecanismo que podrá movilizar entre 15.600 y 35.200 millones de euros para garantizar la seguridad del suministro eléctrico a partir de 2031. Sin embargo, el volumen económico máximo autorizado por Bruselas multiplica por más de cuatro el presupuesto previsto para el mercado de capacidad español, que contempla alrededor de 8.000 millones de euros.
La medida alemana ha sido aprobada por la Comisión Europea en el marco de las normas comunitarias sobre ayudas de Estado y estará abierta a todas las tecnologías capaces de aportar capacidad al sistema eléctrico. Así, el mecanismo permitirá remunerar tanto a instalaciones de generación como a sistemas de almacenamiento y recursos de respuesta de la demanda, además de admitir capacidad existente y nueva y, salvo en las primeras licitaciones, participación transfronteriza.
El objetivo es asegurar que Alemania disponga de suficiente capacidad para cubrir la demanda eléctrica prevista y mantener la seguridad de suministro mientras avanza la transición hacia un sistema energético descarbonizado. El mecanismo comenzará a proporcionar capacidad en 2031 y los contratos podrán alcanzar una duración de hasta 15 años.
Coste definitivo
La Comisión Europea considera que el diseño alemán es necesario y adecuado para alcanzar el objetivo de seguridad de suministro y compatible con las reglas del mercado eléctrico europeo. Las capacidades serán seleccionadas mediante subastas competitivas, en las que los participantes competirán por el nivel de ayuda que necesitan para cubrir el coste de su capacidad.
El coste definitivo dependerá del resultado de las subastas. Para 2031, Alemania estima un desembolso de entre 1.000 y 3.000 millones de euros, mientras que entre 2032 y 2045 el coste anual se situará entre 900 y 2.300 millones de euros. El rango acumulado de entre 15.600 y 35.200 millones de euros refleja, por tanto, el coste estimado del mecanismo durante todo el periodo de aplicación.
El diseño aprobado por Bruselas incorpora además condiciones específicas para evitar que el nuevo esquema de apoyo prolongue la dependencia alemana del gas natural. Toda la capacidad que se beneficie de contratos de 15 años deberá operar de forma climáticamente neutra como máximo en 2045. Además, las nuevas centrales de gas que opten a contratos de larga duración tendrán que ser compatibles con el hidrógeno, de manera que puedan realizar posteriormente la transición desde el gas natural.
Licitaciones específicas
Alemania también pondrá en marcha licitaciones específicas para acelerar la descarbonización de parte de su parque de generación térmica. El país prevé apoyar mediante estos concursos el cambio de 2 GW de capacidad de gas a hidrógeno para 2040 y de otros 2 GW para 2043.
Las primeras subastas del mecanismo se celebrarán en 2026 y, si se registra una demanda inferior a la oferta, también en 2027. Estas primeras convocatorias estarán reservadas a capacidad adicional de largo plazo ubicada en Alemania. Posteriormente, las subastas previstas para 2027 y 2029 estarán abiertas a todas las tecnologías y tanto a instalaciones existentes como a nueva capacidad.
A partir de entonces, el mecanismo permitirá también la participación de capacidad extranjera situada en otros Estados miembros que dispongan de una conexión directa con la red alemana. De esta forma, Bruselas pretende preservar la integración del mercado eléctrico europeo y evitar que los mecanismos nacionales distorsionen los intercambios transfronterizos.
La autorización de la Comisión llega además en un momento en el que Alemania prepara un mecanismo de capacidad de carácter estructural que pretende introducir en 2027. Este segundo instrumento tendrá un alcance más amplio y estará destinado a reforzar la seguridad de suministro del país a partir de 2032, con un presupuesto independiente del mecanismo aprobado ahora por Bruselas.
Papel relevante para garantizar la seguridad del suministro
La Comisión subraya que los mercados de capacidad pueden desempeñar un papel relevante para garantizar la seguridad del suministro durante la transición energética, siempre que estén diseñados de forma que no provoquen un aumento innecesario de los precios para los consumidores, no otorguen ventajas indebidas a determinados operadores ni obstaculicen los flujos eléctricos entre los Estados miembros.
En el caso alemán, Bruselas considera que estas salvaguardas se cumplen. La ayuda se concederá mediante un procedimiento de licitación transparente y no discriminatorio y los beneficiarios competirán en función del importe de apoyo solicitado por unidad de capacidad firme. La Comisión concluye así que el mecanismo tendrá un impacto limitado sobre la competencia y el comercio dentro de la Unión Europea.
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