La presidencia estonia de turno de la Unión Europea (UE) y los negociadores de la Eurocámara han alcanzado un acuerdo provisional para reducir los gases de efecto invernadero en los sectores que no cubre el sistema de comercio de emisiones ETS, como el inmobiliario, el transporte rodado o la gestión de aguas.
El pacto, que tendrán que ratificar los embajadores de los Estados miembros y la Eurocámara, cubre el período entre 2021 y 2030, en línea con los objetivos de la UE para limitar sus emisiones contaminantes un 40% en 2030 respecto a los valores de 1990 reflejados en el Acuerdo de París contra el calentamiento global.
El sistema ETS se aplica a 11.000 plantas industriales con gran consumo de energía, los productores de energía y las compañías aéreas, pero deja fuera determinados sectores como el inmobiliario, la gestión de aguas, otras instalaciones industriales o el transporte rodado (no el marítimo o la aviación, que cuentan con su propio calendario).
Esto supone que se pretende reducir las emisiones en un 30% para 2030 del sector de transporte, edificios, residuos y agricultura.
España deberá reducir un 26% sus emisiones de C02 respecto a sus niveles de 2005 para 2030, en virtud del acuerdo alcanzado, que mantiene el reparto inicialmente propuesto por la Comisión Europea, según ha confirmado la institución y fuentes europeas.
Doce países tendrán que hacer un mayor esfuerzo que España. Se trata de Luxemburgo y Suecia, los únicos a los que les ha exigido reducir un 40% sus emisiones; Dinamarca y Finlandia deberán recortarlas un 39%; Alemania, un 38%; Francia y Reino Unido, un 37% cada uno; Países Bajos y Austria deberán recortarlas un 36%; Bélgica, un 35%; Italia, un 33% e Irlanda, un 30%.
Los objetivos nacionales se han fijado en función sobre todo del Producto Interior Bruto (PIB) per cápita, a fin de garantizar una distribución justa de los esfuerzos para reducir las emisiones difusas, responsables del cerca del 60% de las emisiones totales en la UE en 2014.
Sin embargo, la noticia no es del todo positiva ya que se fijó una línea base posterior para comenzar a contabilizar sus emisiones. Mientras el Parlamento Europeo pedía que se comenzara en 2018 y el Consejo mantuvo la línea de base posterior de enero de 2020 y finalmente los dos colegisladores acordaron comenzar a medir los recortes de emisiones en junio de 2019 - más cerca de la posición del Consejo.
"Estos acuerdos significan que el marco legal de la política climática 2030 de la UE ya está en marcha. Muestra que el trabajo hacia la finalización de la Unión de la Energía está en marcha y que el trabajo iniciado por la Comisión Juncker se está entregando ", dijo un comunicado de prensa de la Comisión Europea.
Pero aunque hayan aprobado un objetivo vinculante a nivel nacional, es decir, que se marcarán unos objetivos específicos para cada Estado miembro que se calculará en función del producto interior bruto (PIB) per cápita y se situarán en una horquilla de entre el 0 y el 40% sobre 2005, pueden contar con varias flexibilidades, en particular, podrán "tomar prestados" créditos de emisión de otros sectores, los cubiertos por el régimen ETS y la regulación LULUCF sobre silvicultura y uso de la tierra cambio.
Las ONG ambientalistas consideran que esta decisión permitirá que se emitan cientos de millones de toneladas de CO2 adicionales. "Cuando se trata de implementar el acuerdo climático global, los funcionarios nacionales ni siquiera pueden comprometerse a reducir las emisiones en un 30% en 2030, incluso aunque se necesitarían reducciones de emisiones mucho más pronunciadas para mantenerse por debajo de los 2 grados requeridos por el acuerdo de París".
Según Climate Action Tracker, una revisión científica independiente de las contribuciones nacionales a las reducciones de emisiones, el recorte del 40% propuesto por la UE para 2030 es insuficiente para cumplir la promesa de mantener al mundo bajo un aumento de 2°C en las temperaturas globales.
Además, se incluirá una trayectoria de reducción para garantizar que los países van cumpliendo sus objetivos.
Asimismo, consensuaron incorporar una "reserva de seguridad" de 115 millones de toneladas de CO2 que podría utilizarse, con condiciones, a partir de 2032 y sólo si la UE alcanza sus objetivos globales.
Los estados miembros ahora tendrán que sellar el acuerdo en enero bajo la nueva presidencia búlgara del Consejo, un país que no ha demostrado un alto nivel de ambición ambiental.
En la regulación del reparto del esfuerzo, Bulgaria no se comprometió a reducir las emisiones de sectores que no pertenecen al RCCDE y obtuvo un "crédito" anual del sector forestal y cambio de uso del suelo (1,5% de sus emisiones totales en 2005), lo que significa sus emisiones desde el transporte, la agricultura, los residuos y los edificios podrán seguir aumentando.
"Es un ambiente un tanto extraño ya que los estonios cerraron este trato y los búlgaros tendrán que confirmarlo", dijo Roland Joebstel, experto en energía y clima de la Oficina Europea del Medio Ambiente, en declaraciones a EURACTIV.com.
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