El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico ha iniciado el periodo de información pública de la Orden por la que se regula el primer mecanismo de subasta de energía renovable con el nuevo marco retributivo.
Se trata del primer calendario de las subastas renovables en el periodo 2020-2025. Según los cálculos del Gobierno, el volumen de las subastas será alcanzar un mínimo de 19,3 GW de nueva potencia renovables.
El Ministerio tiene previsto para este año realizar la primera subasta de renovables, que previsiblemente se producirá en el próximo mes de diciembre tras conocerse en las próximas semanas la resolución con los productos a subastar y las normas del proceso.
Está previsto que esta primera subasta adjudique un mínimo de 3.100 MW, de los que al menos 1.000 MW serán de eólica, otros 1.000 MW serían de fotovoltaica y otros 80 MW de biomasa.
Para alcanzar los más de 19 GW, el Gobierno tiene previsto al menos subastar cada año unos 1.500 MW de eólica, 1.800 MW de fotovoltaica, unos 100 MW de termosolar y unos 20 MW de otras tecnologías aproximadamente.
De tal manera que para el año 2025 estén bajo este mecanismo los 19 GW, que significaría aproximadamente un 70-80% de la potencia a instalar en el país según las previsiones del Plan Nacional de Energía y Clima (PNIEC).
Fuentes del Gobierno señalan que previsiblemente estos objetivos del PNIEC se adelantarán dos años, a 2023, gracias al apoyo de los fondos de reconstrucción europeos y que por tanto y teniendo en cuenta los objetivos mínimos de subastas representen la mitad de lo que se instale para ese año.
Productos varios
Las subastas de renovables van a ser muy específicas ya que se establecerán distintos productos. La orden permitirá convocar subastas para instalaciones renovables formadas por una o varias tecnologías (hibridación) permitiendo el almacenamiento siempre que éste se destine a gestionar la energía producida por la propia instalación.
El producto a subastar será la potencia instalada y los participantes pujarán ofertando el precio que están dispuestos a cobrar por la energía que genere la instalación. Los mecanismos de apoyo podrán incluir varios productos diferenciados dirigidos a distintas tecnologías o conjuntos de tecnologías distinguibles por sus especificidades. Dentro de cada producto podrán establecerse reservas mínimas de producto a adjudicar a una o varias tecnologías.
Adicionalmente, la Resolución por la que se convoque la subasta podrá establecer requisitos y condiciones adicionales exigibles relativos a los compromisos adquiridos por el proyecto con el territorio, la estimación de su impacto sobre el empleo local y sobre la cadena de valor industrial local, regional y nacional, así como, en el ámbito de la economía circular, las medidas contempladas en relación con el tratamiento de los equipos al final de su vida útil. De esta forma se cumplirá con lo establecido con los territorios afectados por la Transición Energética Justa.
Plazos a cumplir
El Ministerio solicitará a los adjudicatarios de las subastas unas garantías para cumplir con el desarrollo de los proyectos de renovables. De esta forma se establecerá una cantida de 60.000 €/MW, es decir, que una planta de 50 MW tendrá que abonar un total de 3 millones de euros por adelantado.
Después, si cumple una serie de hitos, el Ministerio devolverá a los desarrolladores parte de las garantías. De tal manera, que en si en los primeros seis meses el adjudicatario identifica el proyecto se le devolverán 12.000 €/MW. Si al pasar el año el adjudicatario no consigue la autorización administrativa de construcción de la planta perdería unos 18.000 €/MW.
Para poder recibir los 30.000 euros restantes por MW, el adjudicatario tendrá que conectar la planta en el tiempo que estime oportuno el Ministerio, que se conocerá en la resolución de cada subasta, porque cada tecnología tendrá unos plazos. "No es lo mismo instalar fotovoltaica que eólica o termosolar".
Para que se tenga en cuenta, estos 60.000 €/MW son adicionales a los 40.000 €/MW que se depositan para poder obtener el puntos de acceso y conexión. Así que para comenzar a hablar, el desarrollador tendrá que poner 100.000 €/MW para desarrollar las plantas de renovables. Una cifra que no todo el mundo se puede permitir.
Porcentaje de hasta el 25%
Con el objetivo de optimizar la integración de renovables en el sistema y maximizar el ahorro para la factura eléctrica, se puede establecer que el precio resultado de la subasta sea corregido con incentivos de participación del adjudicatario en el mercado, introduciendo cierta exposición de las instalaciones al mercado eléctrico. La orden establece el porcentaje de ajuste de mercado en un 25% para las tecnologías más maduras con capacidad de gestión de su nivel de producción y en un 5% para las que no dispongan de dicha capacidad.
De esta forma se premiará a las instalaciones que vayan con almacenamiento.
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