Las trabas al autoconsumo frenan la reducción de costes en el sector fotovoltaico español

Los resultados de la quinta edición del estudio “PV Grid Parity Monitor”, realizado por la empresa Creara, con la colaboración de Cooper Alliance, muestran que el coste normalizado de la generación fotovoltaica en el segmento residencial disminuyó en todas las ciudades analizadas. Pero mientras en España sólo lo hacía un 5,5% como consecuencia de la reforma energética y el borrador de autoconsumo, la reducción es sensiblemente superior en otros mercados de nuestro entorno, como Francia, Gran Bretaña o Alemania, donde el coste se reduce en torno al 13%, llegando hasta el 28% en el caso de Australia (ver gráfico)  principalmente como resultado de la tendencia decreciente de los costes de las instalaciones.

España: freno al autoconsumo

La parte del estudio correspondiente a España se ha realizado en Madrid y en las Islas Canarias, y concluye que en ambos lugares se ha alcanzado la paridad de red no tanto por la reducción de los costes normalizados de la fotovoltaica, que registraron una disminución  del 5,5% en ambos lugares, sino por el aumento de los precios de la electricidad. Además, el estudio de Creara destaca que, en el caso español, “es importante tener en cuenta que la percepción de los riesgos regulatorios -no sólo por la falta de apoyo a la fotovoltaica, sino también los precios de electricidad- ha impactado negativamente en la aproximación a la paridad de red.

En lo que hace referencia al autoconsumo fotovoltaico, el informe destaca que en España, cualquier consumidor de electricidad puede generar electricidad fotovoltaica para autoconsumo, aunque sin recibir ninguna compensación por el exceso de generación. También llama la atención sobre el hecho de que no hay ni un esquema de tarifa de inyección ni un balance neto o mecanismo similar en su lugar.

El estudio llama la atención sobre la última propuesta del Gobierno para el mercado de autoconsumo que, en su opinión, desmotiva totalmente la instalación de sistemas fotovoltaicos. El análisis que realizan los autores de las medidas que incluye el borrador  presentado por Industria, pone énfasis en que no hay compensación por el exceso de generación fotovoltaica inyectada a la red, que existe peaje de respaldo por cada kWh de autoconsumo fotovoltaico –el denostado ‘impuesto al sol’-  y que en un  sistema con inyecciones de energía a la red requiere usuarios que vendan el exceso de electricidad en el mercado spot a través de un representante del mercado, algo que a su juicio,  no es económicamente viable en la mayoría de los casos.

Sin apoyo regulatorio

A la hora de evaluar el apoyo regulatorio para el autoconsumo fotovoltaico en España, el informe concluye que la paridad de red representa una excelente oportunidad para desarrollar un mercado fotovoltaico rentable y sostenible basado en el autoconsumo en España. Pero para que esto suceda los responsables del informe sostienen que debe hacerse una revisión integral del borrador de autoconsumo del Gobierno.

El informe considera esencial que el Gobierno español permita a los autoconsumidores inyectar su exceso de generación a la red a cambio de una compensación. El informe advierte, además, de que incluso si se ha alcanzado la paridad de red, una buena regulación sigue siendo necesaria para fomentar el mercado fotovoltaico de autoconsumo.

Aunque los autores del informe señalan que ello no debe implicar ningún tipo de ayuda económica, sin embargo si considera que como no es probable que un consumidor residencial gaste el 100% de la producción que genere para el autoconsumo, si resulta necesario realizar una valoración adecuada del exceso de energía para una mejor comprensión del negocio de cada caso específico.

En resumidas cuentas, que mucho tiene que cambiar el borrador del Gobierno si España no quiere perder el tren del autoconsumo. Para ello bastaría con fijarse en lo que han  hecho en países como Alemania o Brasil, donde las políticas fomentan el autoconsumo gracias a un marco regulatorio que permite a los usuarios inyectar su exceso de generación fotovoltaica a la red, para ser consumido posteriormente. Por contra, la regulación también puede representar una barrera para el mercado del autoconsumo, como es el caso de España, donde la última propuesta del Gobierno incluye un peaje de respaldo o más comúnmente conocido como ‘impuesto al sol’ que se ha convertido en el mayor impedimento para el desarrollo del autoconsumo en nuestro país.