Pese a que la figura del comercializador como promotor del autoconsumo fue introducida en el año 2019 en el Real Decreto 244/2019, permitiendo que el titular de la instalación fuese diferente al propietario de esta, la realidad es que nos seguimos encontrando con ciertas trabas que impiden que podamos impulsar con éxito el autoconsumo.
En nuestro intento por desarrollar y difundir este tipo de autogeneración, creemos que es necesario que se produzcan una serie de cambios en la regulación actual. En este sentido, la consultora PwC ha elaborado un informe sobre la situación actual del autoconsumo en España titulado _“Aportación de los comercializadores a una mejor Estrategia Nacional de Autoconsumo” _en el que se analizan las barreras que dificultan el despegue de esta modalidad y se proponen medidas para solventar estas barreras regulatorias detectadas. Algunas de las barreras identificadas tienen que ver con la dificultad que encuentra el autoconsumo para ser escalable y llegar a mayor parte de la población, ya que la regulación no le otorga el papel diferencial que tiene como generación para uso propio. Asimismo, la ausencia de una Estrategia Nacional sobre el Autoconsumo, sin unos objetivos e incentivos claros que aceleren su implantación, dificulta su desarrollo. Además, se ha observado una gran diferencia entre los trámites a realizar entre las Comunidades Autónomas para regular este tipo de instalaciones.
Con el objetivo de solventar estas barreras detectadas, desde ACIE (Asociación de Comercializadores Independientes de Energía) proponemos, a través del informe elaborado por PwC, una serie de medidas que podrían cambiar el rumbo del autoconsumo en España, haciéndolo más accesible y simple para los consumidores, reflejando un ahorro significativo en sus facturas y contribuyendo a alcanzar las ambiciosas metas marcadas por el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC) 2021-2030. Alguna de las medidas sugeridas es la creación de una plataforma digital unificada de gestión con Administraciones a efectos de autoconsumo, ayudando a simplificar los procesos y homogeneizándolos entre municipios y Comunidades Autónomas. Otra de las propuestas es la exención del Impuesto Especial de la Electricidad (IEE) para toda la energía autoconsumida con el objetivo de fomentar el autoconsumo.
Consideramos que el autoconsumo no es una instalación de generación al uso, por lo que deben tenerse en cuenta sus características especiales teniendo un trato diferenciado y preferente. Así, es indispensable que se tenga en cuenta la capacidad de acceso a la red para los trámites de acceso y conexión, en lugar de la potencia instalada de las instalaciones. Adicionalmente, creemos que una de las medidas que mayor beneficio podría traer para el autoconsumo es la de dar prioridad al autoconsumo en los concursos de capacidad de acceso a la red.
En definitiva, para que se puedan alcanzar los objetivos fijados es necesario que el autoconsumo cobre un papel determinante en la Transición Energética. Para ello, el Gobierno de España va a otorgar ayudas por un total de 1.320 M€ con cargo a los fondos europeos Next Generation, con las que se espera instalar 4 GW de autoconsumo adicional antes de 2025, lo que supone multiplicar por más de 10 el autoconsumo en España en 4 años. No obstante, para que este salto se produzca es imprescindible que los comercializadores dispongamos del marco regulatorio adecuado y estable que favorezca que lideremos la expansión de las instalaciones de autoconsumo en nuestro país.
Javier Bescós es presidente de ACIE, la Asociación de Comercializadoras Indendientes de Energía.
José María García
08/11/2021