El Gobierno amplía los plazos del sistema de certificados energéticos para facilitar el cumplimiento de obligaciones

El Gobierno ampliará de tres a cinco años el plazo para liquidar los Certificados de Ahorro Energético (CAE) con posterioridad al 31 de diciembre, según recoge el proyecto de real decreto impulsado por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico para modificar el Real Decreto 36/2023. La medida busca facilitar el cumplimiento de las obligaciones de ahorro energético en un contexto de fuerte crecimiento del sistema y adaptación normativa a los objetivos europeos de eficiencia energética.

La modificación responde a la necesidad de evitar un hito adelantado de liquidación en una fase de expansión acelerada del Sistema de Certificados de Ahorro Energético, cuyo número de expedientes ha pasado de unos 700 en 2024 a cerca de 4.000 en 2025, con previsión de superar los 8.000 en 2026. Esta evolución ha obligado a reforzar la capacidad operativa del sistema y a introducir ajustes regulatorios para garantizar su funcionamiento eficaz.

Compromisos

La reforma normativa se enmarca además en los compromisos derivados de la Directiva europea de eficiencia energética, que obliga a España a alcanzar un ahorro acumulado de energía final de 53.593 kilotoneladas equivalentes de petróleo entre 2021 y 2030, lo que supone un incremento del 44% respecto al objetivo anterior. Para cumplir esta meta, el Ejecutivo combina el sistema nacional de obligaciones de eficiencia energética con medidas alternativas como el propio sistema de certificados.

En paralelo, el texto prevé mantener la posibilidad de que los sujetos obligados liquiden certificados solicitados antes del 1 de diciembre del año correspondiente hasta el 1 de marzo del ejercicio siguiente durante los cinco primeros años de vigencia del sistema, ampliando así el margen temporal inicialmente previsto. En caso de no acreditar suficientes ahorros mediante certificados antes de esa fecha, deberán compensar económicamente la diferencia ante el Fondo Nacional de Eficiencia Energética.

El proyecto también introduce cambios en la gestión operativa del sistema mediante la habilitación de un operador externo especializado para desarrollar y administrar la plataforma electrónica de certificados. De forma temporal, esta función se ha encomendado al Operador del Mercado Ibérico de Energía (OMIE), dada su experiencia técnica en la gestión de infraestructuras de mercado complejas.

La revisión normativa responde igualmente a las alegaciones recibidas durante el proceso de consulta pública celebrado entre febrero y marzo de 2026, en el que distintos agentes señalaron la necesidad de adaptar los plazos a la evolución real del sistema y garantizar su estabilidad en una fase de consolidación.

Acreditación de técnicos competentes

Por otra parte, el proyecto de real decreto modifica la entrada en vigor del Real Decreto 659/2025, relativo al procedimiento de certificación energética de edificios, con el fin de garantizar la correcta implantación del nuevo modelo de acreditación de técnicos competentes. El retraso se justifica en la necesidad de desarrollar previamente instrumentos técnicos y organizativos que permitan aplicar adecuadamente las nuevas obligaciones previstas.

Esta modificación afecta al sistema de registro y acreditación previa de profesionales responsables de elaborar certificados energéticos, una medida orientada a mejorar la calidad de la información ofrecida a consumidores y usuarios en operaciones de venta o alquiler de inmuebles.

El nuevo real decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial del Estado, mientras que el régimen de certificación energética de edificios actualizado se aplicará con carácter general a los dieciocho meses de su publicación, salvo determinadas disposiciones que lo harán en un plazo de doce meses.