El Gobierno ha sacado a consulta pública el nuevo mecanismo que crea un mercado de capacidad en el sistema eléctrico peninsular español. Este mercado prevé dar seguridad de suministro al mismo tiempo que ofrecer señales de inversión para que el almacenamiento y otras soluciones energéticas que aportan firmeza y flexibilidad, como la gestión de la demanda, se incorporen definitivamente al sistema.
Así, el mecanismo de capacidad propuesto plantea un mercado en el que participen las instalaciones de generación y de almacenamiento, así como la demanda, es decir, consumidores y agregadores. Todos ellos percibirán una retribución por aportar firmeza al sistema eléctrico, bien por estar disponibles para inyectar electricidad en las redes o bien por reducir el consumo, siempre a requerimiento del operador del sistema, Red Eléctrica.
La prestación del servicio de capacidad se otorgará mediante subastas de potencia firme y de precio, medidos en megavatios (MW) y en euros por megavatios y año, respectivamente. Además, las instalaciones generadoras participantes no podrán emitir más de 550 gramos de CO2 por kilovatio hora (kWh), es decir, tendrán que cumplir los requisitos de firmeza y flexibilidad que fije cada procedimiento de concurrencia competitiva para permitir la integración de renovables y no percibirán ningún tipo de retribución regulada, como el Recore o el pago por capacidad. Cuando se trate de nuevas inversiones, sólo podrán corresponder a tecnologías renovables, almacenamiento o demanda.
Tipos de subasta
La propuesta regulatoria prevé la celebración de tres tipos diferentes de subasta, cuyo volumen y periodicidad dependerá de las previsiones de demanda y de las necesidades de potencia firme identificadas mediante los correspondientes análisis de cobertura europeos o nacionales a cinco años vista:
-
Subasta principal: Podrán participar instalaciones existentes y nuevos proyectos de renovables, almacenamiento o demanda que vayan a prestar servicio a partir de la fecha que fije la convocatoria, hasta 5 años después de la adjudicación. Asimismo, el periodo de prestación del servicio será distinto en función del tipo de instalación —y si existe o es nueva inversión— y del tipo de tecnología. Se celebrará anualmente, siempre que se detecten necesidades de firmeza y la duración del servicio será de 1 año para instalaciones existentes, hasta 15 años para nuevas inversiones. Para nuevas demandas será de entre 1 y 10 años.
-
Subasta de ajuste anual: Sólo podrán participar instalaciones en servicio, que presentarán el servicio durante 12 meses, a partir de una fecha definida en la convocatoria, dentro de los siguientes 12 meses desde la adjudicación. Según el Ministerio, están diseñadas para resolver situaciones coyunturales, por lo que deberían otorgar menos capacidad firme que las subastas principales, con las que convivirán.
-
Subasta transitoria: Este tipo de subasta buscará garantizar la firmeza del sistema eléctrico hasta el año de inicio de la prestación del servicio otorgado en la subasta principal. Se prevé que se celebre todos los ejercicios hasta entonces y en esta podrán participar instalaciones existentes y de nueva inversión, con un plazo de prestación anual.
Mercado secundario
A todo esto, el Ministerio, para dar más liquidez al nuevo mecanismo de capacidad, creará un mercado secundario de los derechos y obligaciones adjudicados en las subastas, bien por cambio de titularidad de las instalaciones o bien por traspaso a otras instalaciones que cumplan los requisitos.
El Operador del Sistema (REE) y la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) se encargarán de la verificación y la inspección de la prestación del servicio de capacidad.
Simeón
18/12/2024