Eurelectric reclama a los operadores del mercado eléctrico europeo que garanticen una mayor disponibilidad de capacidad transfronteriza en el mercado intradiario para evitar que la implantación del sistema de asignación basado en flujos, conocido como flow-based, termine restringiendo las oportunidades de negociación entre zonas. La asociación considera que el nuevo modelo puede mejorar el uso de las redes y aumentar el comercio transfronterizo, pero advierte de que será necesario poner a disposición del mercado suficiente margen de capacidad y evitar cálculos excesivamente conservadores.
La petición llega en el marco de la consulta abierta por la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER) sobre los tiempos de las subastas intradiarias (IDA) y la metodología algorítmica. Eurelectric respalda la extensión de la asignación flow-based al horizonte intradiario, pero reclama que su puesta en marcha vaya acompañada de garantías para que la capacidad transfronteriza siga disponible tanto en las subastas intradiarias como posteriormente en el mercado continuo y en los mercados de balance.
Flujos transfronterizos bloqueados
Uno de los principales riesgos que identifica la organización es el de los flujos transfronterizos bloqueados. Eurelectric señala que la experiencia de la introducción del flow-based en el mercado diario, especialmente en el contexto nórdico, ha demostrado que pueden producirse restricciones de capacidad en los mercados posteriores. La coexistencia de asignaciones basadas en flow-based y en NTC en las mismas fronteras ha dejado en algunos casos a participantes de zonas con excedentes o déficits con pocas o ninguna posibilidad de ajustar sus posiciones ante cambios inesperados en la generación o la demanda.
Por ello, la asociación pide actuar antes de la entrada del flow-based en las IDA para evitar que estas ineficiencias se reproduzcan en la negociación intradiaria continua y en el balance. A su juicio, el hecho de desplazar el desajuste entre la asignación de capacidad mediante flow-based y la extracción de capacidad ATC hacia fases posteriores del mercado obliga a evaluar adecuadamente el riesgo de que los flujos queden bloqueados y a establecer medidas para impedir restricciones innecesarias del comercio transfronterizo.
Eurelectric también pone el foco en el tiempo durante el que permanece suspendida la negociación continua del mercado intradiario. La asociación considera positivo que los operadores designados del mercado eléctrico (NEMO) se hayan comprometido a mantener esta interrupción por debajo de 40 minutos en condiciones normales, pero reclama ir más allá y trabajar para reducirla a menos de 20 minutos. Entre las posibles vías apunta a la paralelización de tareas para acortar el periodo de suspensión.
La duración y, sobre todo, la distribución de esa interrupción tienen una importancia particular para los participantes del mercado, ya que las oportunidades de negociación más próximas al momento de entrega de la electricidad tienen un mayor valor para ajustar posiciones, gestionar desviaciones de las previsiones de generación renovable y optimizar las carteras. Eurelectric considera que un retraso en la reapertura del mercado continuo podría ser aceptable siempre que vaya acompañado de una mayor transparencia y de la publicación puntual de los resultados de las subastas y de los cálculos de capacidad.
En este sentido, la organización cuestiona que la propuesta revisada haya eliminado de la metodología algorítmica los tiempos concretos de suspensión de la negociación continua y los haya trasladado a los procedimientos operativos de las IDA. Eurelectric reclama mayor claridad sobre cómo quedarán finalmente distribuidos esos tiempos y pide que los NEMO y los operadores de los sistemas de transporte (TSO) consulten a los participantes del mercado antes de introducir cambios en estas reglas.
En la anterior consulta, los NEMO plantearon una suspensión de 18 minutos antes y 22 minutos después del cierre de las subastas, una configuración que reduciría de cinco a tres minutos el tiempo disponible para el cálculo de la capacidad transfronteriza. Eurelectric pide conocer los resultados de las pruebas realizadas con este esquema y saber si continúa siendo la opción preferida o si se están estudiando alternativas.
Antelación suficiente
La asociación también considera relevante que los resultados de las subastas intradiarias se publiquen con suficiente antelación para garantizar al menos 30 minutos de negociación continua transfronteriza en condiciones normales. A su juicio, mantener un periodo significativo de negociación después de la publicación de los resultados es fundamental para que los participantes puedan gestionar sus posiciones, especialmente en las actividades de balance y optimización de carteras.
El nuevo modelo tiene previsto dar el salto al mercado intradiario como muy tarde en el cuarto trimestre de 2027. Eurelectric considera que los participantes necesitarán tiempo suficiente para adaptar sus prácticas de negociación y gestión de riesgos y para prepararse operativamente, incluida su participación en pruebas durante un periodo suficientemente amplio. Por ello, reclama a los NEMO que publiquen cuanto antes una hoja de ruta detallada de la implantación, el calendario de pruebas y cualquier modificación metodológica adicional, además de ofrecer actualizaciones periódicas sobre el avance del proyecto.
ACER, por su parte, tiene previsto adoptar una decisión sobre la modificación el 21 de enero de 2027, según recoge la asociación. Eurelectric considera que disponer de mayor visibilidad sobre el calendario de implementación será clave para garantizar una transición fluida hacia el nuevo funcionamiento del mercado.
Por último, Eurelectric reclama mantener y seguir desarrollando los procedimientos de respaldo (fallback) para situaciones de funcionamiento no normal. La organización considera que estos mecanismos son un elemento importante para la futura implantación del flow-based en las IDA y aboga por seguir trabajando con los participantes del mercado para encontrar un equilibrio entre robustez operativa, transparencia y eficiencia del mercado, especialmente ante escenarios excepcionales que puedan desembocar en una desacoplación parcial o en la cancelación de una subasta intradiaria.
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