El sector de la cogeneración gana oxígeno tras la publicación en el Boletín Oficial del Estado de la orden que fija los parámetros retributivos para el periodo 2026-2031. El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico ha rectificado el recorte planteado en noviembre al evitar trasladar a la retribución regulada el incremento de los costes del CO2, una decisión que habría supuesto un impacto estimado de 250 millones de euros para las industrias cogeneradoras y que había generado una fuerte inquietud empresarial.
La orden publicada establece con valor nulo el coste evitado asociado al ahorro de derechos de emisión de CO2 hasta que se acometa una modificación normativa en la fórmula de cálculo. Las asociaciones ACOGEN y COGEN España valoran positivamente este ajuste metodológico, que consideran oportuno y necesario para dar estabilidad al marco regulado, y confían en que siente las bases de una corrección definitiva del sistema retributivo.
Errores en los ajustes vinculados al mercado eléctrico
El texto también reconoce errores en los ajustes vinculados al mercado eléctrico. En concreto, el Ministerio ha recalculado el ajuste por desviación del precio de mercado tras admitir el error señalado por el sector que minoraba en 75 millones de euros la retribución de la cogeneración. El nuevo cálculo se ha realizado conforme al método vigente y siguiendo la recomendación de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia.
En cuanto a los costes de operación y mantenimiento, la orden actualiza los valores para 2026-2031 con un incremento anual del 1% respecto a 2025, lo que supone una subida de entre uno y tres euros por megavatio hora según las instalaciones. El sector, apoyado en informes basados en cuentas auditadas, considera insuficiente esta revisión, al no reflejar el aumento acumulado de alrededor del 40% en los costes de mantenimiento registrado en los últimos seis años.
Con la publicación de los parámetros retributivos y tras la reciente aprobación de las ayudas por parte de la Comisión Europea, el sector confía ahora en que el Ministerio publique en las próximas semanas la esperada orden de subastas para 1.200 megavatios de cogeneración. Estas subastas son consideradas clave para cerrar el marco regulatorio pendiente y activar un nuevo ciclo inversor largamente esperado.
Orden de subastas
La expectativa es elevada. El programa de subastas podría movilizar inversiones superiores a los 1.300 millones de euros en los próximos dos o tres años y afectar a entre cien y doscientas industrias de sectores intensivos en energía como la alimentación, la química, el papel, la cerámica, el refino, el textil o el farmacéutico. El objetivo es configurar un parque de cogeneración moderno, con instalaciones más eficientes, digitalizadas, flexibles e hibridadas con tecnologías renovables, que marque el rumbo del sector durante las próximas décadas.
Bruselas ha avalado el programa al considerarlo necesario y adecuado para mejorar la eficiencia energética y acelerar la transición verde, subrayando su contribución a la descarbonización y su alineación con el denominado Clean Industrial Deal, orientado a reforzar la competitividad industrial europea.
El trasfondo de esta corrección regulatoria es un sector que ha sufrido un fuerte retroceso en los últimos años. Más de 250 instalaciones, con unos 1.500 megavatios de potencia, han cesado su actividad en el último lustro, con impactos significativos en la competitividad industrial, la eficiencia energética y la seguridad de suministro. La cogeneración, que aporta energía firme y síncrona distribuida por todo el territorio, es considerada estratégica para garantizar la calidad del sistema eléctrico y reducir riesgos energéticos e industriales.
Las asociaciones empresariales emplazan ahora al Gobierno a culminar el marco regulado de la cogeneración para reforzar la seguridad jurídica y restaurar la confianza inversora. De ello depende, sostienen, la capacidad de la industria española para afrontar la transición energética sin perder competitividad, eficiencia ni peso industrial en los próximos años.
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