Así es la compleja propuesta que negocian España y Portugal en Bruselas para tratar de bajar el precio de la luz

Los gobiernos de España y Portugal enviaron a la Comisión Europea su propuesta de mecanismo de ajuste de costes de producción para la reducción del precio de la electricidad en el mercado mayorista. En cristiano, para bajar la luz.

El Periódico de la Energía ha tenido acceso a uno de los borradores de esta propuesta y que según ha podido comprobar, es prácticamente el mismo texto que se ha enviado a Bruselas.

En él se artícula la norma, ya escrita para su aprobación en cuanto la Dirección General de Competencia dé el visto bueno al mecanismo. Será a través de una orden ministerial de Teresa Ribera.

Un mecanismo de ajuste que tal y como ya se ha contado se aplicará a las tecnologías que utilizan combustibles fósiles en su generación, ciclos combinados, cogeneración y carbón. El precio para iniciar la negociación es de 30 €/MWh para el gas y se tratará de extenderlo hasta el 31 de diciembre de 2022.

Hasta aquí todo ya se sabía. Pero existen algunos detalles que hay que conocer para saber cómo se pretende convencer a la Comisión de que este mecanismo no rompe las reglas de la directiva de mercado, respeta el mercado único de la energía y no desnivela la competencia frente a otros estados.

Precio de ajuste

Lo primero de todo es conocer cómo se obtiene el ajuste. Según el documento la cuantía unitaria diaria del ajuste se expresará en €/MWh. Se cogerá el precio que fije el Mibgas para el día posterior, se le restará el precio acordado con Bruselas de tope para el gas y la cantidad resultante se dividirá entre 0,55.

Ddee tal manera que si el precio en el Mibgas es 100 y se le aplica un tope al gas de 30 €/MWh, el precio del ajuste será de 127 €/MWh con el que se tendrá que compensar a las centrales de ciclos combinados, cogeneración y carbón que hayan participado.

Si el precio negociado con la Comisión sube por ejemplo a 50 €/MWh, el recorte es menor, de solo unos 90 €/MWh por lo que su efecto sería escaso. Por eso el Gobierno quiere los 30 €/MWh.

Para que se haga una idea la gente. Un ajuste de 120-130 €/MWh dejaría el precio del pool en unos 120 €/MWh, más o menos a la mitad de lo que se está negociando estos últimos días.

Doble sesión

Para poder llevar a cabo este mecanismo de ajuste, el Gobierno propone que a partir de ahora se realice una doble sesión en el mercado diario de electricidad.

Una primera sesión que tendrá como "objetivo obtener los resultados de los flujos netos por la interconexión España-Francia y los precios marginales horarios de los sistemas español, portugués y francés, denominados precios frontera, que serán firmes. Estos precios serán utilizados para la liquidación de los derechos de capacidad a largo plazo adquiridos en las subastas de capacidad de largo plazo en la interconexión España-Francia" reza el documento.

Esta sesión será como hasta ahora, bajo las mismas reglas de funcionamiento del mercado diario. En ella participarán todas las tecnología, y a las que se les aplique el ajuste ofertarán sin internalizar el ajuste.

A continuación de la sesión de acoplamiento europeo de mercado diario, el operador del mercado celebrará una segunda sesión del mercado diario exclusiva para la zona MIBEL de forma desacoplada del resto de mercados europeos, manteniendo el flujo neto en la interconexión entre España y Francia resultado de la primera sesión.

Para el proceso de casación de la segunda sesión se tendrán en cuenta todas las ofertas recibidas en los períodos de recepción de ofertas de la primera y segunda sesión, que finalmente resulten válidas y no sustituidas.

A continuación se realizará un nuevo proceso de casación del mercado diario ibérico cuyo resultado será firme, en cuanto a los precios y las energías resultantes, y sobre el que se realizarán las liquidaciones oportunas.

Lo mismo sucederá con los mercados intradiarios y de servicios de ajuste. "Las ofertas presentadas por las instalaciones referidas en el artículo 2.1 en los mercados intradiarios y en el proceso de solución de restricciones técnicas en horizonte diario y en tiempo real y las enviadas a los mercados de servicios de energía de balance tendrán en cuenta el mecanismo de ajuste", explica el borrador.

Cómo se hace la liquidación

El operador del mercado llevará a cabo la liquidación del ajuste sobre el programa de cada una de las ofertas de venta y de compra de energía eléctrica en los mercados diario e intradiarios, y por la energía declarada en contratos bilaterales, correspondientes a las instalaciones a las que se les aplica el ajuste.

Pero la clave de todo viene ahora. "Los operadores del sistema llevarán a cabo la liquidación del ajuste a cada instalación por la energía negociada en el proceso de solución de restricciones técnicas en horizonte diario y en tiempo real, así como en los mercados de servicios de energía de balance. Si la energía neta negociada en el proceso de solución de restricciones técnicas en horizonte diario y en tiempo real, así como en los mercados de servicios de energía de balance, supusiera una reducción de producción de la instalación, se liquidará una obligación de pago y si fuera un incremento de la producción, se liquidará un derecho de cobro", dice el texto.

De tal manera, que "el coste o ingreso asociado a la liquidación del ajuste realizada por el operador del sistema en cada periodo de negociación a que se refiere el apartado anterior, supondrá una obligación de pago o un derecho de cobro, que serán distribuidos por el operador del sistema entre todas las unidades de adquisición de los participantes del mercado ibérico de la energía eléctrica de su zona respectiva, en proporción a su energía medida en barras de central para ese periodo".

Eso sí, hay alguna excepción. "Quedarán excluidas de los repartos indicados las unidades de oferta de almacenamiento, tanto baterías como de consumo de bombeo, así como las unidades de oferta de servicios auxiliares de generación".

Una vez celebradas las dos sesiones para la fijación de los precios de la energía, el operador del mercado definirá el precio aplicable a las unidades de adquisición. El precio de adquisición será para cada periodo de programación la suma del precio expresado en €/MWh resultante de la segunda sesión, más la parte proporcional que corresponda del ajuste a los consumidores.

Con todo ello, el ajuste se tendrá en cuenta para todos los consumidores que estén sujetos a la tarifa regulada o PVPC.

Límite a la exportación

Para poder llevar a cabo todo esto sin que perjudique al resto de socios europeos, la propuesta de los gobiernos de España y Portugal maneja que se limite la exportación de energía eléctrica hacia Francia en algunos casos y/o momentos.

Así, "la interconexión entre España y Francia no quedará afectada en sentido importador", pero "En el caso de la plataforma europea de mercado intradiario continuo, el operador del sistema eléctrico español deberá enviar un valor nulo de capacidad de intercambio en la interconexión con Francia en el sentido exportador". Lo mismo sucede con las plataformas europeas de servicios de balance.

Por tanto, se penalizará la generación barata, es decir renovable, ya que no se podrá exportar a través de esas plataformas.

Garantías y multas

Por último y no menos importante, el documento refleja que OMIE, como operador del mercado, requerirá a las empresas titulares de las centrales una serie de garantías para dar cobertura a las obligaciones económicas que se puedan derivar de la liquidación del mecanismo de ajuste.

"La falta de aportación de dichas garantías impedirá la participación de estas unidades en los diferentes mercados de producción de energía eléctrica", reza el texto.

Asimismo, el Gobierno pretende multar a las compañías que intenten la manipulación, alteración o desviación injustificada de las ofertas de venta presentadas así como las ofertas de compra por las adquirientes. La multa podría ascender a unos 60 millones de euros ya que se trata de una infracción muy grave según el régimen de la Ley del Sector Eléctrico.