Ya no hay dudas. El 'impuesto al sol' será cosa del pasado. Y no solo porque Europa ha incluido en la recién aprobada Directiva de Renovables que no se podrán aplicar cargos al autoconsumo, una prohibición que se extenderá hasta diciembre de 2026 y que después, si se impone esa tasa, se tendría que justificar.
También porque el presidente del nuevo Gobierno, Pedro Sánchez, ya anunció en su discurso de moción de censura su derogación, y porque lo ha corroborado la ministra de Transición Ecológica, **Teresa Ribera. **El sector fotovoltaico no puede estar más satisfecho.
"La sensación es muy buena, estamos contentos de cómo ha quedado el texto final de la Directiva de Renovables, porque sabíamos cuál era el punto de partida", explica José Donoso, director general de UNEF, "hay que agradecer el papel de España, que ha sido fundamental, en concreto el papel jugado por la nueva ministra en la última negociación pero también todas las negociaciones consecutivas hasta la pasada noche llevadas a cabo por el eurodiputado José Blanco y al comisario de Energía y Clima, Miguel Arias Cañete. Prácticamente se podría decir que ha habido un trabajo en equipo entre la Comisión y el Parlamento".
Pero acabar con el 'impuesto al sol' no es una consecuencia directa de la Directiva de Renovables. "A la industria fotovoltaica no le afecta esta directiva hasta que se aplique, que será ya en 2020. Lo que sí va a tener una repercusión inmediata es que el nuevo gobierno ha anunciado ya su derogación", continúa Donoso, "y ya está en marcha la tramitación de la Proposición de Ley que ha hecho PSOE y Unidos Podemos en el Congreso, esperemos que todos los partidos cumplan con los acuerdos que tienen con el sector y la sociedad, y que entre en vigor lo antes posible".
Obstáculo psicológico pero también económico
No solo es el final de los días del 'impuesto al sol', también de las tan criticadas trabas administrativas. "Hasta ahora había miedo y falta de información adecuada sobre la normativa de autoconsumo en España, y creemos que ahora esa sensación va a desaparecer, tanto por el cambio legal en nuestro país, como por la reciente Directiva, que dará seguridad a largo plazo", puntualiza el responsable de UNEF, "pero también es importante recordar que hay otra barrera, la económica, la de los trámites administrativos, que también va a desaparecer gracias a la aprobación inminente del RD de acceso y conexión a las redes de transporte y de condiciones administrativas del autoconsumo".
Según esa propuesta legislativa, se han introducido modificaciones que simplifican los requisitos técnicos del autoconsumo y se reducen los requisitos de inversión, modificaciones del RD 900/2015 para dar cumplimiento a la sentencia del Tribunal Constitucional que permite el autoconsumo colectivo, y el cambio en el sistema de registro de autoconsumo que deberá ser autonómico.
"Las barreras reales que estábamos notando en los últimos tiempos eran las administrativas", advierte José Donoso, "pero ese RD ya está en marcha y en plazo de alegaciones, con lo que tienen los días contados. Así que entre una normativa y otra, va a cambiar completamente la percepción de la sociedad sobre el autoconsumo y va favorecer su integración necesaria en el mix energético".
Según los últimos datos de UNEF, el pasado año en España se instalaron 125 MW de nueva potencia fotovoltaica de autoconsumo, que aunque es un crecimiento importante está muy lejos de lo que podría desarrollarse sin esas barreras. "Nosotros no manejamos grandes números para el autoconsumo, lo normal en un mercado liberalizado y observando lo ocurrido en año pasado, creemos que esa cifra se puede multiplicar entorno a los 300 MW al año".
"El impuesto al sol se ha abandonado", explica Piet Holtrop, abogado internacional de la firma Holtrop S.L.P. Transaction & Business Law, "primero la Directiva dice que cualquier instalación por debajo de 25 kW nunca pagará ninguna aportación a los costes de energía porque se entiende que son ahorros de los costes del sistema, y segundo, a partir de 2026 los estados miembros tendrán la facultad de imponer algún coste para aquellas instalaciones superiores a 25 kW, siempre que esas instalaciones de autoconsumo representen más del 8% de la potencia total instalada de un país".
En definitiva, "esto significa para nuestro país que el 'impuesto al sol' se ha ido para siempre, como dicen en Pulp Fiction if you gone, you stay gone", concluye Holtrop, "y hay dos caminos para que hoy mismo la ministra lo derogara: por un lado recoger todas las alegaciones del borrador del RD de Acceso y Conexión a las Redes y trabajar en el término variable de los consumidores y suprimirlo para todos, eliminando el peaje de respaldo, o por otro lado, una opción más elegante y de reserva jurídica a largo plazo, sería adoptar la redacción que está ya recogida en la Proposición de Ley de Autoconsumo del Congreso, que ofrece una alternativa al artículo 9.3 de la Ley del Sector Eléctrico, eximiendo categóricamente el autoconsumo instantáneo de que pague cualquier tasa o peaje".
En resumen, nueva Ley de autconsumo, nuevo RD de acceso y conexión a redes, Directiva de Renovables... Todos los astros se han puesto a favor para el desarrollo del autoconsumo en España. Se van a simplificar los trámites (no solo para los consumidores también para las Administraciones Públicas), se va a derogar el 'impuesto al sol' y va a tener el respaldo de Europa a lo largo de la próxima década.
"Veremos un crecimiento mucho mayor, y será muy necesario para alcanzar ese 32% de renovables el 2030, el autoconsumo es la base deprimida de toda la transición energética", concluye Holtrop.
"Nuestra política de resistencia por los derechos del sector al final se ha impuesto y hemos tenido éxito en nuestra estrategia", concluye Donoso.
Miguel
16/06/2018