Europa avanza en la adaptación de sus mercados eléctricos para facilitar una utilización más eficiente de las interconexiones transfronterizas. Los operadores de los mercados eléctricos europeos (NEMOs) han remitido a la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER) una propuesta para modificar la metodología que regula el algoritmo de acoplamiento de mercados y las subastas intradiarias, un paso necesario para implantar la asignación de capacidad basada en flujo (flow-based) en estas subastas y mejorar la gestión de la capacidad de intercambio entre países.
La propuesta, presentada oficialmente a ACER el pasado 21 de julio, inicia ahora un procedimiento regulatorio que culminará con una decisión de la agencia europea antes del 21 de enero de 2027. Durante este proceso, los agentes del mercado podrán remitir observaciones hasta el próximo 31 de agosto, tras la apertura de una consulta pública por parte del regulador europeo.
Limitaciones físicas
El objetivo principal de la reforma es adaptar las reglas operativas de las subastas intradiarias (IDA) a la futura introducción del modelo flow-based, un sistema que permite calcular y asignar la capacidad transfronteriza teniendo en cuenta de forma simultánea las limitaciones físicas de la red eléctrica, en lugar de emplear únicamente capacidades disponibles entre fronteras individuales. Con ello se busca que la capacidad de interconexión refleje de forma más precisa las condiciones reales de la red y pueda aprovecharse con mayor eficiencia en el mercado intradiario.
Entre las modificaciones más relevantes figura la simplificación de las reglas que regulan la interrupción temporal del mercado intradiario continuo durante la celebración de las subastas. En lugar de fijar distintos plazos para las fases previas y posteriores a cada subasta, la nueva metodología establece únicamente que la suspensión total de la negociación continua transfronteriza no podrá superar los 40 minutos en condiciones normales de operación. Los detalles operativos sobre el reparto de ese tiempo pasarán a recogerse en los procedimientos operativos y en la documentación de mercado, lo que permitirá una mayor flexibilidad para adaptar el funcionamiento técnico del sistema.
Los NEMOs justifican este cambio porque la implantación del modelo flow-based obliga a incorporar un proceso adicional de extracción de capacidades disponibles tras cada subasta para garantizar que el sistema eléctrico continúe operando dentro de los límites de seguridad de la red. Para evitar que este nuevo proceso incremente el tiempo de interrupción del mercado, la propuesta apuesta por paralelizar varias tareas operativas, manteniendo el límite máximo de 40 minutos reclamado por los participantes durante la consulta pública.
Precisamente, las respuestas recibidas durante la consulta pública mostraron un respaldo general a la introducción del modelo flow-based en las subastas intradiarias, aunque los participantes insistieron en que la suspensión del mercado continuo debía seguir siendo lo más breve, predecible y transparente posible. Uno de los agentes se opuso expresamente a cualquier ampliación del tiempo de interrupción, mientras que ambos reclamaron una mayor paralelización de los procesos técnicos. Los promotores de la metodología consideran que la propuesta final responde a estas preocupaciones al mantener el límite vigente y simplificar la regulación de los tiempos operativos.
Plazo para publicar los resultados
El documento también aclara otros aspectos planteados por el sector. Los operadores descartan adelantar la publicación indicativa de la capacidad disponible para la segunda subasta intradiaria, al considerar que ello reduciría la precisión de los cálculos y podría conducir a una determinación más conservadora de la capacidad transfronteriza. Asimismo, mantienen sin cambios la obligación de garantizar al menos 30 minutos de negociación continua entre la publicación de los resultados de una subasta y el siguiente periodo de mercado, una modificación que finalmente ha sido descartada tras la consulta pública.
La propuesta incorpora además otros ajustes puntuales en la metodología. Entre ellos figura la actualización del plazo para publicar los resultados del mercado diario a las 13:05 CET, en línea con la implantación del periodo de liquidación de 15 minutos, así como la eliminación de las disposiciones transitorias que dejaron de tener efecto tras cumplirse el primer año de funcionamiento de las subastas intradiarias europeas. También se confirma que la investigación sobre una futura implantación del modelo flow-based en la negociación continua seguirá desarrollándose en un proceso específico de investigación y desarrollo, cuyos resultados se presentarán en una actualización posterior de la metodología.
En cuanto al calendario, los NEMOs sitúan la disponibilidad técnica para el despliegue del nuevo modelo en el cuarto trimestre de 2027. No obstante, subrayan que esa fecha dependerá de la coordinación con los participantes del mercado y del cumplimiento de los requisitos operativos necesarios para su puesta en marcha definitiva.
La implantación del modelo flow-based en las subastas intradiarias representa un nuevo paso en la evolución del Mercado Único Intradiario Europeo (SIDC), después de que estas subastas paneuropeas comenzaran a funcionar en junio de 2024 para complementar la negociación continua y ofrecer una valoración más eficiente de la capacidad de interconexión entre los distintos sistemas eléctricos europeos.
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