La nueva normativa de autoconsumo, el Real Decreto 244/2019, de 5 de abril, por el que se regulan las condiciones administrativas, técnicas y económicas del autoconsumo de energía eléctrica, acabó con el denominado impuesto al sol y eliminó numerosas trabas administrativas consiguiendo una de las regulaciones que más favorecen el fomento del autoconsumo energético en hogares y pymes. Para muestra un botón. En este año 2019 se ha duplicado la potencia instalada de autoconsumo fotovoltaico en España.
Por primera vez está regulado el autoconsumo compartido y se ha establecido el mecanismo de la factura neta por la que los autoconsumidores podrán ser compensados por sus excedentes de energía.
Pero todo no son luces en el mundo del autoconsumo en España. Aunque no lo parezca, siguen existiendo muchas trabas. Puede que no sean desde el Gobierno, pero algunos municipios españoles, de todo signo político, exigen y piden cosas a los desarrolladores de autoconsumo que incluso son inexplicables.
Este diario se ha puesto en contacto con Holaluz, la compañía que consiguió por primera vez instalar autoconsumo compartido en España, y es una de las empresas que más apuesta por el autoconsumo con cientos de instalaciones por todo el país. El objetivo era conocer si realmente se están encontrado algún tipo de traba a la hora de pedir las licencias o querer desarrollar el autoconsumo. Y como sucede en muchas cosas, hay de todo en los campos de España.
Con la ayuda de Holaluz, hemos podido elaborar una pequeña lista de municipios donde se están encontrando con trabas que en algunos casos son estrambóticas. La comercializadora ya está trabajando con algunos de estos ayuntamientos para tratar de acabar con estas trabas. Unos impedimentos que van desde tasas a paneles solares que superan en mucho el impuesto al sol, hasta licencias que no hay por donde cogerlas.
Esta sería la lista de municipios que ponen trabas al autoconsumo:
Altafulla (Tarragona)
En este municipio han denegado una licencia por el posible reflejo de los paneles a los vecinos y por protección del patrimonio histórico cuando en inmueble no tenía la consideración de patrimonio histórico.
Arganda del Rey (Madrid)
Esta localidad madrileña de más de 50.000 habitantes requiere el procedimiento de licencia de obra mayor, solicitando documentación completamente inaplicable para autoconsumo como cumplimentar un documento para edificación de viviendas en que hay que indicar las plantas que va a tener el edificio, etc.
Rubí (Barcelona)
Esta localidad catalana que ha sido un ejemplo de la transición energética en otros aspectos, parece que con el autoconsumo tiene algún problema:
1.- Obligación de depositar un aval por la gestión de los residuos “escombros” de la instalación de 150 euros. En el peor de los casos, una instalación de autoconsumo solo genera residuos en forma de cajas de cartón y el plástico que envuelve los paneles. La obligación del aval deriva de un Decreto Catalán que aplica sólo para Licencias de obras. En este caso, aunque el trámite en Rubí es de comunicación previa, siguen insistiendo en el depósito del aval.
2.- Además, este municipio exige un depósito de aval por posibles desperfectos a la vía pública de 230 euros, cuando no se ocupa la vía pública para realizar la instalación.
La Bisbal del Penedès (Tarragona)
Este es posiblemente el caso más sangrante. El municipio aplica unas tasas de 120 euros por panel solar instalado. A lo que se suma el Impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras (ICIO) del 3,8% del presupuesto. Ello supone un gravamen impositivo del 27,5% sobre el coste del presupuesto. Hay que tener en cuenta que la tasa es superior al coste de un panel fotovoltaico a día de hoy.
Miraflores de la Sierra (Madrid)
Para la licencia de obras piden presentar el justificante de inscripción en el Registro de Autoconsumo de Energía del Ministerio y copia de los
documentos remitidos para formalizar la inscripción. Lógicamente no se puede registrar una instalación que aún no se ha hecho.
Valencia (Comunidad Valenciana)
Pero los problemas no solo son en municipios pequeños. Por ejemplo, en Valencia solicitan entregar un informe de reflexión. Quieren saber en cada momento del día hasta donde llegan los rayos de luz que se reflejan de los módulos solares.
Palencia (Castilla y León)
En otra capital de provincia como Palencia solicitan un proyecto técnico, para una instalación de menos de 5 kW, por qué exigen licencia de obra mayor y en este caso se requiere proyecto técnico. Sin embargo, de acuerdo al Reglamento electrotécnico de baja tensión, las instalaciones de autoconsumo de menos de 10 kW requieren de memoria técnica, y solo las mayores de 10 kW requieren proyecto técnico. Realizar un proyecto implica un coste mayor de tiempo y dinero para el interesado. Además, no aceptan la presentación de documentación por vía telemática.
Manresa (Barcelona)
En la localidad catalana existe la obligación de depositar un aval por la gestión de los “escombros” de la instalación de 150 euros. No aceptan la presentación de documentación por vía telemática y requieren para presentar varias veces documentación repetida. Todo ello contraviniendo la Ley 39/2015, de procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.
Paracuellos de Jarama (Madrid)
El municipio madrileño solicita que se presente un documento con la aprobación por parte de la Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA) o del Ministerio de Defensa para poder ponerte paneles solares en tu casa. Debe ser que es por si ciegan a los pilotos de los aviones. Paracuellos del Jarama se encuentra relativamente cerca del Aeropuerto de Madrid Adolfo Suárez Barajas.
Pepino (Toledo)
En este municipio no aceptan la presentación de documentación por vía telemática. Por tanto, el interesado debe ir presencialmente en horario de atención al público para entregar la documentación.
San Sebastián de los Reyes (Madrid)
En esta localidad madrileña se entrega la documentación de forma telemática pero el ayuntamiento sólo responde por correo postal al interesado, lo que supone que desde que emiten una resolución (sea de subsanación o de concesión de la licencia) hasta que el interesado la recibe, puede pasar un mes. Ello sumado a que el tiempo de resolución medio es de tres meses.
El Masnou (Barcelona)
Obligan a que haya una distancia mínima de 2 metros desde la fachada hasta los paneles solares (aunque estén colocados pegados al tejado) para que no se vean desde la calle. Ello puede hacer inviable una instalación por falta de suficiente superficie útil dónde colocar los paneles.
Villalobón (Castilla y León)
Al igual que en Masnou, obligan a dejar una distancia mínima de 2 metros desde la fachada principal hasta los módulos solares (aunque estén colocados en la misma pendiente del tejado). Ello puede hacer inviable una instalación por falta de suficiente superficie útil dónde colocar los paneles.
Málaga (Andalucía)
Otra capital de provincia en la que es casi mejor ni pensar en autoconsumo. Tardan seis meses en resolver la licencia.
Alcobendas (Madrid)
En este caso, la localidad pide un trámite de licencia de obra menor. Además, solicitan presentar el Certificado Técnico final de la instalación aunque sea menor de 10 kW.
Con todos estos casos de trabas administrativas al autoconsumo (ni son todos los que están, ni están todos los que son), sería bueno que se tratase de alguna forma evitar este tipo de trabas administrativas.
Un ejemplo puede ser que desde el Ministerio para la Transición Ecológica o desde el propio IDAE se obligara a todos los ayuntamiento a hacer un modelo de requirimientos y que sea igual en todos los municipios y se eviten casos tan llamativos como los mencionados.
Seguro que en muchos casos será para seguir chupando del bote, como siempre.
Ana
17/02/2020
En Alcobendas es obra MAYOR, proyecto y certificado técnico lo que solicitan de forma absurda para menos de 10 kw, contraviniendo el REBT y se entiende que es lo que que quería decirse en el artículo, pero se escribe "menor"
Javier
17/02/2020
A estos casos podéis añadir leganes que para una potencia inferior a 10kw piden licencia de obra, que un ingeniero visite la vivienda para hacer el proyecto, que un arquitecto te haga un proyecto sobre el tejado vamos alrededor de 4000 euros solo en proyectos de ingeniería por una instalación de menos de 10kw,algo incomprensible
Dabama
17/02/2020
Faltan muchos.
Ejemplo: Leganes (Madrid) Definici6n precisa del sistema de fijaci6n y anclaje de los paneles con indicaci6n, en su caso, de la afecci6n estructural sobre la edificaci6n existente, y la estabilidad de todos sus elementos. Se aportarf descripci6n y definici6n grffica (plantas, alzados y/o secci6n, a escala y/o acotados). La documentaci6n sera suscrita por t6cnico competente (se aportarf habilitaci6n profesional) y en caso de existir afecci6n estructural, se deberf tramitar la correspondiente licencia de obra mayor que ampare la instalaci6n de la estructura portante de los elementos pretendi-deTs.
Dabama
17/02/2020
Hemos coincidido en municipio ;)
Dabama
17/02/2020
Hace tiempo que he pensado que debería de haber un listado público con dos categorías:
-Ayuntamientos más restrictivos (por ejemplo los famosos estudio de arquitecto).
-Los que faciliten las gestiones.
jon
17/02/2020
Estaría bien poner los partidos políticos que gobiernan en estos ayuntamientos.
Andres
17/02/2020
Vivimos en un país atípico, bananero y mafioso, gobernado por gente que votamos. Lo de la ecología les importa una mierda. También pasa lo mismo con los coches GNC que funcionan con gas natural menos contaminantes y con mayor rendimiento que la gasolina y en toda la península hay 40 gasineras, en Italia hay 1500. Es una verguenza.
Raul
17/02/2020
En Utrera sevilla ,con la empresa NATURGY ,llevamos desde julio habiendo solicitado excedentes y alegan que es Endesa la que tiene la culpa al ser distribuidora y no comercializadora..una vergüenza y desesperante!!!
Ignacio
17/02/2020
Y para instalar ventanas no se pide ese estudio de reflexión que piden en Valencia y otros sitios, ¿no?. Lo sé porque en mi cocina orientada al norte, en invierno, hay ratos en los que "da el sol" reflejado en las ventanas de un edificio vecino. No me molesta la verdad. En las comunidades de vecinos siempre te encuentras los que ponen las excusas más tontas, como el ruido de la electricidad pasando por los cables...
Fer
17/02/2020
Sant cugat del valles Barcelona. Te piden pagar tasa obra menor 150€. Dicen que luego la devuelven. Subvención 50% IBI 5 años. Lo presentas todo. Un año después no han devuelto los 150 e y el trámite está parado en el dpto. Jurídico?????. Dicen que tienen mucho trabajo. Total de momento nada de nada. La españa de la burocracia lo colapsa todo.
Luis roble
17/02/2020
VIVO EN RUBI, NO HAY UNA LEY O NORMATIVA DE OBLIGADO CUMPLIMIENTO... YA QUE, EL ADUNYO ES PARA BENEFICIO DE TODOS........ OH NO....?????
Isaac Torregrosa
17/02/2020
En Hellín (Albacete) también piden licencia de obra mayor
Miguel
17/02/2020
Otros obstáculos que nos estamos encontrando como empresa instaladora:
Municipio de Madrid ciudad: necesidad de proyecto técnico visado en caso de que los paneles se vean desde la calle Galapagar: necesidad de proyecto visado en todos los casos Majadahonda: estudio de reflejos de los paneles Todos los municipios de la C. De Madrid: necesidad de aval por residuos de 150€ (por normativa de la comunidad autónoma) aunque muchos no lo apliquen a efectos prácticos
Por otro lado, en algunos municipios como Madrid ciudad, una de las condiciones para la bonificación del IBI es la instalación de 5kW de potencia por cada 100m2 de vivienda, lo cual hace inviable su cumplimiento en el 99% de los casos.
DDG
17/02/2020
El ayuntamiento de Madrid, en concreto en una instalación en el distrito de San Blas de menos de 3kw están requiriendo proyecto técnico visado y dirección facultativa de la obra.. cuando para legalizarla en industria solo es necesaria memoria técnica según el REBT. El coste de dicho proyecto supone casi un tercio de la instalacion, lo que no fomenta mucho la inversión para el autoconsumo.
Benito Camela
18/02/2020
En Aracena (Huelva), es imposible ponerlo. Aunque en el PGOU de la localidad permita un inciso para ponerlos, el ayuntamiento al final se busca cualquier excusa para denegar la licencia, del tipo "es que son feos los paneles"
Helena
18/02/2020
Es necesario que los ayuntamientos publiquen unas ordenanzas claras en que se defina como y donde se pueden realizar las instalaciones de autoconsumo (ej. sobre cubierta sin que los paneles superen 50 centímetros de altura desde el plano de la cubierta, etc). De esta manera, el interesado podría consultarlo y asegurarse que entrega un proyecto/memoria ajustado a la legalidad. Muchas veces es casi imposible encontrar la normativa aplicable y cuando lo haces, te encuentras que es de hace 20 años y no se contempla la instalación de paneles solares. Esto no se soluciona con instaurar un trámite de comunicación previa ya que esta, aunque no requiera de respuesta activa del ayuntamiento, si que requiere de cumplimiento de la normativa urbanística aplicable, y ello es imposible de saber o de hacer si la normativa no está publicada y actualizada.
pepito
19/02/2020
Ayuntamiento de alcobendas. llevo más de 4 entregas de documentación. La última la solicitud del certificado de obra (sin especificar mayor o menor). Ya os dire, porque esto es una gymkana imposible.
Miguel
20/02/2020
Creo que has dado en la clave. Si no hay ordenanza, no hay normativa, y no es tan inmediato ni fácil instalarlos.
Por ordenanza, puede que obliguen a pedir requisitos de obra mayor al poner algo en el tejado que se pueda caer y matar a alguien, independientemente de que sean paneles solares u otra cosa. Ningún técnico se la va a jugar y va a pedir lo que marque la normativa vigente.
Miguel
20/02/2020
Politizar esto no creo que lleve a nada bueno. Cada ayuntamiento de forma individual debe resolver este asunto. Bien sea con los técnicos instaladores, o bien sea con la administración superior. Si alguien se pensó que eso de poner cosas ancladas en los tejados era fácil, nunca lo ha sido. Ni paneles solares ni ninguna otra cosa.
AJP
22/02/2020
El Ministerio de Transition Ecologics debe poner Orden por Real Decreto y facilitar y dar prioridad a coste cero mediante Declaration de Responsable. Quien manda debe asumir su papel. Estamos o No estamos en el proceso de Transition Ecologics y Nuevas Tecnologias.
Antonio Pasalodos
30/01/2021
Todo lo que aquí se relata es un juego de niños si lo comparo con lo que me está haciendo el ayuntaminento de Cistierna León desde hace unos 16 años. Soy instalador y he montado instalaciones solares en toda España, y en mi propia casa no puedo poner en marcha mi autoconsumo aunque he abonado ya mas de 11.000 Euros al Ayuntamiento, hablando de una instalación cuyo costo está por 2000 Euros. Si el concejal, el alcalde, o el encargado de obras quiere amargarte la vida, aunque apenas les conozcas, te harán vivir una dictadura esclavizadora a la que le llaman democracia, o bien pasar por el aro de la corrupción. No se si ese es mi país, pero ese es el pueblo donde vivo desde hace16 años. Además cuentan con la Diputación que les hace de verdugo de sus desmanes, y eso te rodea de cadenas y te convierte en esclavo, pues aunque tengas toda la razón del mundo, no puedes escapar de sus grilletes. Aquí tenemos un sol espléndido arriba, una temperatura ambiente baja, ideal para el autoconsumo, pero tenemos un ayuntamiento que tapa y entierra toda ventaja y que además te apalea por intentarlo. Antonio Pasalodos Cabrero desde Cistierna León Tlf. 650 29 36 95.
Energías Plasencia
17/05/2021
En demasiadas ocasiones la burocracia y los malos legisladores son el mayor escollo para el avance
Mariola
03/10/2022
Pues el municipio de SAGUNTO en Valencia, bate el récord de trabas a nivel nacional en bloquear las instalaciones de autoconsumo solar fotovoltaico.
Si analizáis la ordenanza municipal de placas solares, os vais a sorprender para mal.
Jesus
22/12/2022
En el municipio de Pina de Ebro me han denegado la instalación por daños estéticos en la fachada, algo que no entiendo por qué está dentro de mi propiedad habiendo una distancia de más de 3 metros a la acera......
Ramon
05/01/2023
Pues si Mariola.
De Sagunto soy e imposible. Solo me dejan 3 placas.
El 20% de superficie de un solo faldón. Y eso que tengo dos faldones más de teja y una cubierta plana.
Lamentable.
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Frailuco
17/02/2020