La misión imposible del REPowerEU: el megaplan europeo requiere una inversión de al menos 1 billón de euros

REPowerEU busca reducir la dependencia de la Unión Europea de los combustibles fósiles rusos y acelerar la transición lejos de las fuentes de energía intensivas en carbono. Sin embargo, la estimación de costos de la Comisión Europea puede no ser suficiente, ya que el análisis de Rystad Energy sugiere que el plan requerirá una inversión de al menos 1 billón de euros para cumplir el objetivo central de aumentar la generación renovable del 40 % al 45 % del suministro total de energía para 2030. Se requerirán inversiones para cumplir los objetivos, incluidos los desarrollos de almacenamiento en la red y en baterías para garantizar un suministro estable de energía, ya que será necesario reestructurar todo el sistema eléctrico europeo.

Si bien el plan define diferentes ángulos para abordar la crisis actual, la sección más detallada describe la hoja de ruta para la energía solar fotovoltaica. La estrategia tiene como objetivo poner en línea 320 gigavatios (GW) de energía solar fotovoltaica para 2025 y casi 600 GW para 2030, con el objetivo de desplazar 9.000 millones de metros cúbicos (9 Bcm) de demanda de gas.

Europa tiene actualmente alrededor de 189 GW de capacidad solar fotovoltaica instalada, lo que significa que se deben instalar 131 GW a mediados de la década, o el equivalente a 44 GW por año. Esto significaría casi duplicar la tasa de instalación, que fue de 24 GW en 2021 y se espera que sea de 29 GW este año. Para alcanzar los 600 GW previstos para 2030, se necesitaría instalar alrededor de 56 GW de nueva capacidad solar fotovoltaica durante los próximos cinco años.

Costes de las renovables

Suponiendo un coste medio de la energía solar fotovoltaica de 1,1 millones de euros por megavatio (MW) de capacidad instalada, instalar 411 GW de aquí a 2030 representaría una inversión de 452.000 millones de euros. Alcanzar el 45% del suministro de energía renovable para 2030 requiere además inversiones significativas en capacidad eólica, para lo cual el plan no tiene muchos detalles. Las estimaciones de Rystad Energy sugieren que sería necesario instalar otros 450-490 GW de capacidad eólica para 2030 para alcanzar el objetivo del 45% de suministro de energía renovable, lo que requiere una inversión adicional de 820.000 millones de euros.

Tal transición requerirá enormes inversiones, pero hasta ahora la Comisión Europea no ha sido clara acerca de las cantidades totales asignadas para lograr sus objetivos. Anuncios y comunicados recientes mencionan que ya hay disponibles 225.000 millones de euros en préstamos y que podría necesitarse una inversión adicional de 300.000 millones de euros para 2030. Independientemente de la cantidad total que se asigne a nuevos desarrollos de energías renovables, las cifras parecen caer considerablemente por debajo de las inversiones adicionales necesarias en transmisión de energía, almacenamiento, infraestructura de gas y producción de hidrógeno. Además, una demanda tan grande de nueva capacidad ejercerá una presión adicional sobre la cadena de suministro para la fabricación de paneles solares y turbinas eólicas y podría conducir a un aumento adicional en los costos de estas tecnologías.

“La ambición del plan REPowerEU es enorme. Las compañías eléctricas y los mercados energéticos buscarán detalles sobre inversiones e infraestructura. Si bien los objetivos son alcanzables, requerirá una planificación, niveles de inversión, construcción y producción similares a los de tiempos de guerra para cumplir con los objetivos para 2030”, dice Carlos Torres Díaz, jefe de investigación de energía en Rystad Energy.

Desglose de objetivos del REPoweEU

La UE ha identificado seis áreas clave para alcanzar los objetivos de REPowerEU:

Inversión inteligente

Abordar la obtención de permisos lentos y complejos para grandes proyectos de energías renovables

Ahorrar energía

• Aumentar los objetivos vinculantes de eficiencia energética del 9 % al 13 %
• Reducir la demanda de gas y petróleo en un 5% a través de cambios de comportamiento

Diversificación del suministro de combustibles fósiles

• Desarrollar un mecanismo de compra conjunta para negociar las compras de gas
• Desarrollar importantes corredores de hidrógeno en el Mediterráneo y el Mar del Norte

Acelerar el despliegue de las energías renovables

• Aumentar el objetivo de energías renovables del 40 % al 45 % del suministro total de energía para 2030
• Duplicar la capacidad solar fotovoltaica para 2025 y alcanzar los 600 GW de capacidad instalada para 2030
• Duplicar la tasa de implementación de la bomba de calor
• Eliminar los trámites burocráticos para los permisos de proyectos de energía renovable
• Producir 10 millones de toneladas de hidrógeno renovable e importar 10 millones de toneladas adicionales para 2030

Reducir el consumo de combustibles fósiles en la industria y el transporte

• Reducir el consumo de gas natural del sector industrial en 35 Bcm adicionales para 2030 mediante el uso de hidrógeno renovable, biogás y biometano

Reducción de la burocracia

REPowerEU reconoció la necesidad de abordar los cuellos de botella en el proceso de autorización. Actualmente, un permiso de energía eólica podría tomar hasta nueve años. Para abordar este problema, la Comisión presentó una nueva propuesta legislativa sobre permisos de energías renovables basada en tres cosas:

1. Declarará que se presume que las energías renovables son de "interés público superior". Eso garantizaría que se prioricen los proyectos de energía renovable, especialmente en el escenario actual y hasta que se alcance la neutralidad climática.
2. La propuesta también insta a las naciones a crear las llamadas áreas de "ir a". Estas áreas deben establecerse luego de una evaluación ambiental (declarando que los proyectos de energías renovables no son una amenaza directa para el medio ambiente). Los proyectos en estas áreas tendrían que ser autorizados dentro de un año.
3. La Comisión también planea mantener los plazos de permisos existentes (es decir, dos años) para los nuevos proyectos normales y un año para los proyectos repotenciados.

Acelerar el proceso de autorización es fundamental para que la Unión Europea pueda cumplir sus ambiciosos objetivos.