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Las minas australianas intensivas en emisiones se enfrentan a un futuro imprevisible con la reforma del régimen del mecanismo de salvaguardia

Se prevén ganadores y perdedores en la minería cuando el Gobierno australiano desvele su política preferida

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La adopción de la "media industrial" única, tal como se presenta en el Plan revisado del Mecanismo de Salvaguardia, traerá consigo algunos claros ganadores y perdedores en el sector minero australiano. Las minas subterráneas, que suelen generar muchas más emisiones que las minas a cielo abierto, soportarán el coste más elevado de la reducción de emisiones, según los últimos modelos de Wood Mackenzie.

A partir del 1 de julio de 2023, los límites legislativos o valores de referencia de cada instalación minera se basarán en una combinación de las emisiones históricas de cada instalación y un componente medio industrial. La definición exacta de la "media industrial" para las minas de carbón ha sido objeto de polémica.

La intención del plan es que las minas con emisiones elevadas adquieran créditos del Mecanismo de Salvaguardia (SMC), es decir, créditos generados por otras grandes instalaciones industriales. Los modelos de Wood Mackenzie indican que una parte importante de las minas australianas recibirán créditos del plan: por término medio, las minas a cielo abierto recibirán créditos del plan cada año entre 2023 y 2030. Mientras tanto, las minas intensivas en emisiones, que en su mayoría son subterráneas, soportarán costes significativos.

Perfil de emisiones de CO2e de las minas subterráneas australianas frente al perfil de emisiones de CO2e de las minas de superficie
Perfil de emisiones de CO2e de las minas subterráneas australianas frente al perfil de emisiones de CO2e de las minas de superficie

Según Rory Simington, analista principal de Wood Mackenzie: "Una parte significativa de las minas a cielo abierto de Australia recibirá créditos del régimen cada año entre 2023 y 2030. Mientras tanto, las minas subterráneas estarán sujetas a costes significativos y tendrán que adquirir SMC. El cierre anticipado de estas instalaciones intensivas en emisiones podría afectar significativamente a la demanda y, por tanto, a los precios de los SMC, lo que añade otra capa de incertidumbre a la evaluación económica de las soluciones de reducción".

Compensaciones

El Mecanismo de Salvaguardia revisado permitirá a las instalaciones obtener SMR si superan sus valores de referencia de reducción de emisiones. Los productores tienen la posibilidad de comprar SMC y unidades de créditos de carbono australianas (ACCU) para compensar sus emisiones. Además, las instalaciones tienen la opción de ceder hasta el 30% de sus requisitos anuales de reducción de emisiones mediante ACCU. Aunque actualmente no se aceptan compensaciones internacionales para el cumplimiento, el Gobierno australiano ha programado nuevas consultas para finales de 2023 con el fin de explorar posibles marcos para su inclusión.

El análisis de Wood Mackenzie también muestra que las líneas de base ajustadas a la producción desempeñan un papel crucial en el Mecanismo de Salvaguardia, ya que se adaptan a los niveles de producción de una instalación, garantizando que los ajustes se alineen con la producción real. Sin embargo, la reducción de la producción no reduce los costes de cumplimiento, lo que limita las opciones de los productores.

"La modelización de Wood Mackenzie muestra que la adopción de una única 'media del sector' tendrá un impacto desigual, ya que algunas instalaciones se beneficiarán sin ninguna mitigación, mientras que otras se enfrentarán a importantes implicaciones financieras", concluyó Simington.

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