Repsol aboga por suprimir la limitación a la expansión de gasolineras en vigor desde 2013

Repsol aboga por que se suprima la limitación legal que, desde 2013, prohíbe a los operadores mayoristas de carburantes expandir sus estaciones de servicio o firmar nuevos contratos en exclusiva en provincias, islas o ciudades autónomas donde superen el 30% de cuota.

En su opinión, esta no es una medida pro-competitiva actualmente, sino que funciona como un "escudo regulatorio" que "solo aplica realmente a Repsol" y "protege intereses de competidores que no necesitan protección a costa de la libertad de empresa y el bienestar del consumidor", según ha respondido a la consulta pública de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC).

La CNMC ha publicado las 257 respuestas que han recibido "de perfiles muy variados del mercado minorista de carburantes", desde propietarios de estaciones de servicio a particulares, lo que da una visión "más amplia" sobre esta regulación y sus posibles efectos sobre consumidores y operadores.

El organismo inició hace unas semanas, previa solicitud de la secretaría de Estado de Energía, una consulta pública sobre los límites a la expansión de gasolineras a fin de analizar si esta restricción continúa siendo necesaria y si conviene revisarla.

Aunque en la mayor parte de las respuestas no se señala el remitente por cuestiones de confidencialidad, Repsol sí que ha autorizado que se identifique su diagnóstico, que comienza destacando la "transformación profunda" de la distribución minorista en el canal de las estaciones de servicio desde 2013-2015.

Ahora se trata de un mercado "fragmentado, muy competitivo, en el que conviven modelos de negocio heterogéneos". De modo que "si la limitación de crecimiento tenía como finalidad fomentar el acceso al mercado de nuevos entrantes, este objetivo ya se ha cumplido plenamente", añade.

En su escrito, Repsol insiste en que "mantenerla (la limitación), trece años después de su aprobación, carece de justificación", y alega que fue una medida que nació con carácter transitorio -aprobada con una duración inicial de cinco años- y que "condiciona y afecta a la competencia efectiva en el mercado".

La energética considera, asimismo, que dicha limitación "distorsiona" la competencia en el abanderamiento de distribuidores que desean formar parte de una red abanderada, por lo que mantenerla "beneficia a otros operadores con capacidad financiera y logística para acceder a nuevos puntos sin competencia efectiva de Repsol".

"Mantener esta restricción transitoria de forma indefinida, sin evaluación ni justificación, es incompatible con un mercado abierto y competitivo", continúa la compañía, que insta a que se suprima esta medida para que todos los operadores "compitan en igualdad de condiciones".

También Plenergy ha comunicado a la CNMC su respuesta, en la que califica de "éxito" la evolución del sector en los últimos años, fruto del "efecto dinamizador" generado por la entrada y expansión de instalaciones independientes sin capacidad de refino.

Por tanto, entiende que, en este contexto, "no procede mantener la limitación", sino que el foco regulatorio debe centrarse en evitar que se reproduzcan factores estructurales que pongan en riesgo lo conseguido hasta la fecha.

Operadores de recarga, a favor de la limitación

Entre las agrupaciones que han enviado su posición está la Asociación de Operadores de Recarga Ultrarrápida (AORU), que nació de la mano de Allego, Electra, Fastned, Powerdot, Tesla y Zunder para impulsar el desarrollo y la consolidación de la movilidad eléctrica en España.

AORU cree que la limitación del 30% de cuota de mercado continúa siendo "estrictamente necesaria y proporcionada" para garantizar la competencia efectiva no sólo en el mercado del suministro de carburantes, sino, en particular, en el de infraestructura de recarga para vehículos eléctricos.

A su modo de ver, si se suprime, los grandes operadores de carburantes con capacidad para absorber gran cuota de mercado "utilizarán su poder para continuar acaparando la red física de estaciones de servicio y, por extensión, la red de puntos de recarga que la norma impone instalar en estas instalaciones con sus cargadores propios".

Tal como cuenta en su reciente publicación, la CNMC valorará todas las contribuciones y seguirá trabajando en su estudio.