Así es cómo España debe impulsar el autoconsumo industrial y dar respuesta a los centros de datos

El centro de investigación EsadeGeo acaba de presentar el informe "El autoconsumo industrial como palanca de autonomía estratégica, neutralidad climática y electrificación". El estudio propone medidas regulatorias y de gestión para superar las barreras que frenan este tipo de proyectos en España y en la Unión Europea. El documento indica que ha sido elaborado en el marco de un acuerdo de mecenazgo con Amazon, aunque EsadeGeo asumió la dirección académica y la responsabilidad editorial sobre sus conclusiones. Por tanto, este informe señala las cosas que debería hacer España para impulsar el autoconsumo industrial de cara a ayudar a la implantación de centros de datos.

Una industria aún muy fósil

El informe parte de que los combustibles fósiles representan casi la mitad, un 49,9 %, del consumo final de energía de la industria europea. Solo el gas natural supone el 31,9 %, mientras que las renovables y los biocombustibles se quedan en el 11,3 %. Sobre esa base, los autores defienden que el autoconsumo renovable es una vía directa y verificable de descarbonización y electrificación, sobre todo en procesos de baja y media temperatura, donde la electricidad puede sustituir al gas. Lo enmarcan en el objetivo de la Comisión Europea de duplicar la tasa de electrificación del continente, del 23 % actual al 46 % en 2040.

En España, el autoconsumo fotovoltaico rondaba los 9 GW a finales de 2025, frente a los 19 GW previstos por el PNIEC para 2030. En 2025 generó unos 13,4 TWh, en torno al 5% de la demanda eléctrica. El estudio reconoce que el marco regulatorio español es de los más avanzados de la UE y atribuye un nuevo impulso al Real Decreto-ley 7/2026. Esa norma amplió el límite geográfico del autoconsumo a través de red, introdujo la neutralidad tecnológica y simplificó la tramitación de almacenamiento e hibridación. Pese a ello, concluye que el segmento industrial sigue por debajo de su potencial por barreras estructurales.

Acelerar tramitación

La primera línea de propuestas se centra en la burocracia. EsadeGeo señala que las instalaciones de autoconsumo con excedentes siguen sometidas, en términos generales, al mismo régimen autorizatorio que las grandes plantas de generación, con procedimientos secuenciales, informes contradictorios y sin interlocutor único.

Además, propone reconocer legalmente su carácter estratégico, ya sea dentro de las figuras de proyectos preferentes o estratégicos de inversión o mediante una figura específica. Eso permitiría aplicar la tramitación de urgencia, que reduce los plazos a la mitad. También pide declarar de utilidad pública las líneas directas, hoy excluidas de ese régimen, a efectos de expropiación forzosa y servidumbre de paso.

En el ámbito local, el informe reclama ordenanzas tipo de adopción voluntaria, guías técnicas y formación para los técnicos municipales. Pide además coordinar y simplificar los tres tributos locales que afectan a estos proyectos, el IBI, el IAE y el ICIO, que en muchos ayuntamientos se tramitan por separado. Propone igualmente una coalición de municipios y diputaciones pioneros que actúe como banco de pruebas, y fórmulas de retorno más visibles para el territorio, como ceder excedentes a edificios públicos o modelos participativos para los vecinos.

Acceso a la red y excedentes

El bloque dedicado al acceso a la red es el más técnico. Los autores sostienen que las normas vigentes no permiten evaluar si un autoconsumo con excedentes puede ser beneficioso para la red, incluso cuando esta se acerca a sus límites de capacidad. Plantean por ello una metodología y condiciones de acceso propias para el autoconsumo industrial. Los autores proponen asimismo extender a la red de distribución la liberación del 10% de capacidad en nudos reservados para concurso, que hasta ahora se ha regulado en tres ocasiones y beneficia sobre todo a instalaciones conectadas a transporte. Piden también una tipología específica de permisos de acceso flexible y plataformas digitales unificadas que den visibilidad sobre la capacidad disponible.

En cuanto a los excedentes, el informe pide un régimen simplificado de venta para los autoconsumidores industriales que superan los umbrales del mecanismo de compensación y hoy son tratados como generadores convencionales. Reclama además un marco transparente y proporcionado para las restricciones de vertido, pactadas de antemano y, en su caso, compensadas. Entre las medidas de optimización plantea evitar la doble imposición de peajes y cargos a la energía almacenada que se consume después dentro del mismo esquema de autoconsumo, y promover tarifas dinámicas y retribución de la flexibilidad.

El caso BCN4

El principal ejemplo del informe es el centro de Amazon en El Far d’Empordà (BCN4). Combina fotovoltaica en cubierta y marquesinas, una turbina eólica de 2,2 MW y baterías de 8 MWh. Según estimaciones facilitadas por la propia compañía, alcanza un 76% de autosuficiencia energética anual. El estudio lo utiliza para ilustrar la barrera de que, a partir de ciertos umbrales, estas instalaciones reciben un tratamiento similar al de una planta de generación ordinaria. También recoge los casos de Países Bajos, donde hubo moratorias locales a nuevas conexiones, y de Irlanda, donde EirGrid dejó de aceptar solicitudes de centros de datos en Dublín por restricciones de capacidad.

El informe, aunque no menciona el proyecto de real decreto de centros de datos que el Gobierno tramita, sí trata el autoconsumo como una de las vías que ese texto admite para acreditar la adicionalidad y la correlación horaria renovable, junto con los PPA.