"Lo que nos faltaba, ahora que comenzaba a marchar la cosa, nos hace esto el Gobierno", dice un empresario del sector renovable. Se refiere a que un porcentaje importante de las plantas de renovables se verán afectadas por el nuevo RDL, concretamente por el recorte de los beneficios por los altos precios del gas, la medida conocida como minoración del gas.
No sólo afectará a las centrales nucleares que pertenecen a las grandes eléctricas. Ni tampoco a las hidroeléctricas o a algunos parques eólicos que ya han dejado de percibir primas como sucedía con el dividendo del CO2. Sino que también afectará el recorte a toda la fotovoltaica y eólica que se haya instalado recientemente y que tenga comprometido un PPA o directamente vayan a mercado.
Esta era la sorpresa con la que ha desayunado todo el sector renovable, en España, y también fuera de nuestras fronteras. Cientos de llamadas se cruzan. Los teléfonos de las patronales arden. "¿Has visto el BOE?". "Pero, ¿cómo hacen esto ahora?" "¿Cómo nos afecta?".
Durante todo este miércoles, y probablemente continuarán este jueves, los grandes directivos de las compañías desarrolladoras de parques fotovoltaicos y eólicos están leyendo e interpretando el nuevo RDL. "La fórmula se las trae", comentan varios empresarios.
Desde las distintas patronales del sector muestran su preocupación por este recorte con carácter retroactivo que cambia las reglas de juego para muchos inversores, sobre todo a aquellos que se han dedicado a cerrar PPAs.
Buena parte de su preocupación ya no es sólo por el nuevo recorte sino por lo que cómo afectará a las futuras inversiones. El Plan Nacional de Energía y Clima a 2030 augura unas inversiones de más de 100.000 millones de euros para las renovables. En total se necesitan 240.000 millones, cuya mayoría procederá del sector privado.
"Ha sido una sorpresa que no nos esperábamos. Nos preocupa que los grandes fondos de inversión decidan dejar de invertir en España por la inseeguridad jurídica que crea este nuevo RDL", asegura José María González Moya, director general de APPA Renovables.
En términos parecidos se ha mostrado también tanto la patronal eólica como fotovoltaica. Para AEE y las 250 empresas que representa, es relevante señalar que los cambios regulatorios, aunque tengan un enfoque de medida extraordinaria y temporal, tienen efectos y pueden conllevar cambios de comportamiento de los actores económicos, y actitudes de cautela y preocupación por parte de los inversores. "La estabilidad regulatoria es una condición necesaria para la atracción de inversión al sector eólico y renovable en su conjunto", dicen desde la patronal eólica. En este caso, el RDL puede suscitar diversas interpretaciones jurídicas en materia de derecho comunitario o sobre su rol de mecanismo de intervención de facto en el precio final de la electricidad.
Por su parte, José Donoso, director general de UNEF, asegura a El Periódico de la Energía que "existe esta preocupación en el sector fotovoltaico sobre lo que harán en un futuro los inversores, sobre todo los internacionales que son los que más han confiado en la figura del PPA para no tener que dependen de la volatillidad del mercado".
Y es que se da la circunstancia de que algunos desarrolladores tendrán que apagar sus parques porque estarían perdiendo dinero con sus plantas. "Esto se dará en aquellos PPA que no estén cubiertos por el riesgo regulatorio", afirma Donoso. En UNEF todavía están viendo a cuántos les podría afectar el recorte, tanto de los 3,5 GW que hay cerrados con PPA como los que hay en merchant.
Para que se pueda entender bien lo que sucede con algunos de estas instalaciones. Un propietario de un parque eólico o solar que cierra un contrato de venta de su electricidad para el Q4/2021 a finales del año pasado, para lo cual habrá tenido en cuenta los futuros de la electricidad de OMIP.
El precio para dicho contrato para el último trimestre de 2021 se habría cerrado a 50 €/MWh aprox. (asumiendo un 10% de descuento sobre el precio del futuro para el Q4/2021).
Si se cumplen los precios que actualmente están indicando los futuros de OMIP, (el gas en el Q4/2021 estaría en 68,1 €/MWh) el propietario del parque eólico tendrá que devolver al sistema 78,1€/MWh, lo cual le llevaría a un resultado negativo de -34,1 €/MWh y le obligaría a no generar electricidad o a hacerlo asumiendo pérdidas.
Esto conllevará probablemente a numerosos litigios por parte de los desarrolladores de renovables en España con el Gobierno. Ya no sólo es un problema de las grandes eléctricas. También afecta de lleno al sector al que se le quiere dar alas para conseguir los objetivos de transición energética. Pues, ahora con el RDL se las han vuelto a cortar. "Esto es un sinvivir", dice otro empresario.
Jose Luis
16/09/2021