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Política energética

Europa quiere resucitar las centrales térmicas de carbón: se abre la puerta a que vuelvan a recibir pagos por capacidad durante 5 años

De esta forma, la Unión Europea quiere protegerse de posible problemas de seguridad de suministro en los próximos años a costa de su lucha contra el cambio climático

Ramón Roca

16/06/2023

Central térmica de carbón de Belchatow, Polonia.
Central térmica de carbón de Belchatow, Polonia.
17 comentarios publicados

La crisis energética vivida en la Unión Europea ha puesto sobre la mesa una de las patas del famoso trilema energético, la seguridad de suministro.

Tanto es así que en Europa se pretende dar un giro a una de las medidas estrella de la lucha contra el cambio climático que se emprendió hace años. Se trata de dejar fuera del pago de mecanismos de capacidad a aquellas centrales térmicas que emiten más de 550 gramos de CO2 por kWh producido. (550 grCO2/kWh).

Es decir, que las centrales de carbón de antes de julio de 2019 que emitían más que eso, por ejemplo, todas las españolas, debían cerrar y si era necesario tenían que hacer una serie de inversiones para no emitir tanto y poder seguir generando energía.

Hay que tener en cuenta que una central térmica de carbón antigua emite cerca del kilogramo de CO2 por kilovatio hora. (990 grCO2/kWh).

Negociación

Ahora, el Consejo Europeo, antes de que se celebre la primera negociación de la reforma del mercado eléctrico de la Unión Europea durante la reunión de la próxima semana, ha abierto la puerta a que estas centrales térmicas vuelvan a poder recibir pagos por capacidad, es decir, por estar ahí en caso de necesidad, aunque luego lo cobren porque están generando continuamente.

Según la propuesta a la que ha tenido acceso El Periódico de la Energía, "durante su transición a un sistema libre de carbono y después de la crisis energética, los Estados miembros que apliquen mecanismos de capacidad aprobados antes de la entrada en vigor del presente Reglamento podrán, excepcionalmente, no aplicar este límite de emisiones de CO2 durante un período limitado de tiempo. Sin embargo, dicha excepción debe limitarse a la capacidad de generación existente que comenzó la producción comercial antes del 4 de julio de 2019, es decir, antes de la entrada en vigor del paquete de energía limpia".

Requisitos

Concretamente, la propuesta señala que para poder recibir pagos bajo un mecanismo de capacidad aprobado por la Comisión Europea debe cumplir tres requisitos, que son los siguientes:

  1. El Estado miembro ha llevado a cabo un proceso de licitación competitivo de conformidad con lo dispuesto en el artículo 22, cuyo objetivo es maximizar la participación de los proveedores de capacidad que cumplan los requisitos del artículo 22, apartado 4;
  2. La cantidad de capacidad ofrecida en el proceso de licitación pública mencionado en la letra a) no es suficiente para abordar el problema de adecuación identificado de conformidad con el Artículo 20 (1) para el período de contratación cubierto por ese proceso de licitación;
  3. La capacidad de generación que emite más de 550 g de CO2 de origen fósil por kWh de electricidad está comprometida o recibe pagos o compromisos de pagos futuros por un período no superior a un año y se adquiere a través de un proceso de contratación adicional que cumple con todos los requisitos del artículo 22, excepto los establecidos en la letra b) del apartado 4.

Además, el Consejo plantea que este nuevo mecanismo sólo se podrá aplicar hasta el 31 de diciembre de 2028.

Consecuencias

Esta propuesta abre un melón sin precedentes en el seno de la Unión Europea que pone en entredicho su lucha contra el cambio climático, ya que su base, el Paquete de Energía Limpia ha saltado por los aires si se aplica finalmente esta propuesta.

Claramente sale ganando con esta medida Alemania, pero también Polonia y otros países que necesitan o han necesitado de las centrales térmicas de carbón para mantener la seguridad de suministro durante esta crisis.

En el caso español, la central que se puede beneficiar de ello es As Pontes, por lo que su cierre se puede retrasar unos años al menos hasta 2029.

Otro varapalo también para el PNIEC que propone el Gobierno que quería haber acabado con el carbón en España en el año 2025 aproximadamente. También sería un regalo envenenado para Teresa Ribera quien le tocaría liderar esta negociación durante la presidencia española de la UE.

De momento, se trata de una propuesta que se ha elevado al Consejo y que se va a negociar para llevarla a cabo en la negociación que se abre en la reunión del Consejo Europeo de ministros de Energía del lunes 19 de junio.

Un consejo a la hora de interpretar la información: si Alemania está detrás, lo más probable es que finalmente salga adelante la propuesta. Y lo normal, es que si se cede en esto, es probable que también se cedan en otras negociaciones energéticas que se están llevando a cabo en la UE como la directiva de Renovables.

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17 comentarios

  • Miguel

    16/06/2023

    Parece que abrieron los ojos.

    La seguridad se suministro energético, tanto a largo como a corto plazo, es algo que nunca debió salir de las ecuación en los planes europeos y que en Europa se la pasaron por el forro. Desde el principio se vio que se iban a estrellar.

    Sólo unos ingenuos que desconocen el mundo de ha energía se les podía ocurrir diseñar un plan en el que todo un continente usase el gas natural como único combustible de respaldo para las renovables, y mucho peor es que una buena parte de ese gas lo planeasen comprar de países externos sin contratos de compra a largo plazo, sino en el mercado diario spot al contado, donde ningún vendedor tiene obligación de ofertar su gas, pero los países europeos sí la necesidad de comprar, produciendo un desequilibrio. Lo curioso es que además, en los planes europeos se pensaban que el gas iba a tener un precio estable, barato y con suministro estable. Llamaba la atención que, al mismo tiempo, en varios países europeos se prohibía la exploración de gas y encima se demonizaba a las empresas vendedores de gas. Los países europeos pasaron a ser unos meros ratoncitos en el tablero energético mundial a merced de los productores de gas.

    Desde hace muchos años se sabe de sobra que el precio del gas se estabiliza solo por la competencia del carbón. En caso contrario se hace volátil y se dispara su precio ante el menor incidente mundial.

  • Abenaki

    16/06/2023

    me confirmas lo que hace bien poco te decía Miguel . Eres un amante del carbon . me queda saber si el nacional o el de importación .

  • Miguel

    16/06/2023

    Estimado abenaki, yo no soy ningún amante del carbón, pero conozco el mundo de la energía y sé cómo funciona, y sé muy bien lo que es la Seguridad de Suministro Energétici en país.
    Sólo un Pardillo que no conoce el mundo de energía y del gas se juega todas sus cartas comprando gas a un país externo en el mercado spot al contado.
    No sé si entiendes esto que te digo.

  • abenaki

    16/06/2023

    IMPORTACIONES DE GAS NOTA DE PRENSA CNMC . en el año 2021 ( pre guerra de ucrania )el mercado español se abastecio de DIECISEIS PAISES ( no de uno ) El principal pais proveedor fue ARGELIA,
    ( conducto/gaseoducto argelia almeria contrato hasta el año 2030 prorrogable +15 años ) .
    Argelia con un 42,7 % 16 puntos porcentuales mas que en el 2020 ., a gran distancia de otros paises,
    productores , se situaron los EEUU de america 14,2 % Nigeria 11,5 % Rusia 8,9 % Qatar 6,3%
    produccion propia Española 0,34 % EL 1 de Noviembre de 2021 ceso el suministro de Gas del ,
    Magrb por falta de acuerdo entre Argelia y MARRUECOS . ( EL gaseoducto magreb pasa por marruecos)
    y la decision tomada por ARGELIA ( pais 100% fiable ) de no seguir con ese gaseoducto fue SOBERANA. España ademas de suministrarse de gas `por argelia almeria o por francia , lo hace a
    traves de sus CINCO REGASIFICADORAS HUELVA SAGUNTO GALICIA PAIS VASCO BARCELONA
    Y en ya mismo el MUSEL en gijon . Estas regasificadoras en especial la de barcelona se utiliza COMO
    lanzaderea de reexportacion a ITALIA . ETC

  • seguridad de suministro

    16/06/2023

    España 16 06 2023 14 horas ssumistro de energia, por diferentes Tecnogias , y materias primas
    CARBON 494 MW 1,46 % BIOMASA 713 MW 2,11 % HIDRAULICA 1850 MW 5,46 %
    NUCLEAR 5190 15,34 % EOLICA 1920 MW 5,67 % GAS 7490 MW 22,12 %
    ENERGIA SOLAR 16000 MW 47,38 % .
    RENOVABLES 61 % las renovables agua viento sol y biomasa son PRODUCTO NACIONAL DE
    ESPAÑA

  • Miguel

    16/06/2023

    Estimado abenaki, podrás tener el gasoducto y todas las regasificadoras que quieras, pero si no tienes garantizado el aprovisionamiento con contratos a largo plazo, no tienes ninguna garantía de recibir gas (y eso sí no te dinamitan el gasoducto) . Tendrás que obtener el gas pujando al alza en el mercado diario spot con todas las consecuencias que ello trae consigo, como pasó en 2021 y 2022. Y no te queda otra que pujar al alza o empezar a hacer recortes de suministro en tu país.

    En 2020 Enagás redujo el contrato de suministro a largo plazo con Argelia, y ahí comenzaron muchos de los problemas en España.

    Desde hace 3, en Europa no se quieren firmar nuevos contratos de gas a largo plazo, y los que hay se intentan reducir porque la previsión es que cada vez se use menos gas y las gasistas no se quieren pillar los dedos como en 2020. Así que si no hay gas para todos, se lo lleva el que más pague por ello y el resto lo pinta, salvo que tenga otra alternativa.

  • abenaki

    16/06/2023

    NOTA DE PRENSA CNMC el reenvio de gas de españa a europa alcanzo volumenes historicos en el año
    2022 ( guerra de ucrania ) Las interconexiones con francia y portugal alcanzaron los 41 TWH la cifra mas
    alta desde 2016 . España reexporto desde las plantas REGASIFICADORAS un 45 % mas de GNL que en
    el 2021. principalmente a ITALIA Y ALEMANIA ( DEFICIT EN REGASIFICADORAS ESTOS DOS PAISES ) .
    Los EEUU DE AMERICA supero a Argelia en el año 2022 como principal suministrador de gas a España.
    ( buques metaneros , a nuestras magnificas REGASIFICADORAS , Otros se comieron los mocos ,, ) ,
    LOS PRECIOS fueron de record , no solo para España . El suministro de gas ruso a Europa se redujo un
    del 40 % al 7 % , a ESPAÑA poco le afecto ( diversidad de proveedores , lease seguridad de suministros , otros ,,, ,,quedaron en evidencia . todos cometen errores ,,hasta ALEMANIA Y ITALIA . ESPAÑA medalla. Y por ello Europa , aumento las importaciones de GNL CASI UN 60 %. .
    PRECIOS EN el 2022 referencia TFF Marco precios superiores a 180 euros , julio , septiembre 2022.
    frente a la media de 40 euros en 2021 . el pico maximo 26 de agosto 320 euros . Y EN ESPAÑA ,
    MIBGAS fue menor que el Europeo ( otra medalla ) con diferencias de 30 euros /mwh . El maximo
    240 euros /mwh

  • David

    16/06/2023

    pues bien pero con CARBON NACIONAL.

  • Verde Claro

    16/06/2023

    Para trazar una política de seguridad eléctrica en la Unión Europea, debemos conocer sus datos de 2.022 de las fuentes de apoyo a la energía renovable. Carbón 427 Twh 17,4% Gas 435 Twh 17,7% y Nuclear 580 Twh 23,6%.
    Con la tremenda realidad de estas cifras reflexiono sobre el comentario de Miguel “Sólo unos ingenuos que desconocen el mundo de la energía se les podía ocurrir diseñar un plan en el que todo un continente usase el gas natural como único combustible de respaldo para las renovables.”
    Yo soy firme defensor de eliminar el carbón ya, (ahora de reducirlo, al máximo posible) por su contaminación.
    Lo del gas si lo tengo claro (Alemania y España parece que no), no se puede dejar como única fuente de respaldo en la transición energética y con crisis climática activada.
    Finalmente, la nuclear aparece como necesaria por ser menos contaminante, disuasoria en una posible escalada de precios y de suministros de los productos fósiles. El riesgo de la seguridad nuclear es real y hay que legislar para disminuirlo al máximo, aceptando sus costos.

  • Azzurri

    16/06/2023

    centrales termicas en españa , que consuman carbon NAZIONALE no existe NINGUNA . LA matraca de ,
    AS PONTES . cuatro grupos . dos cero del pelotero y los otros dos a dias a ratos y con carbon de ,
    IMPORTACION , habia que tener paz social con el comite . lo demas cuento chino . es mas . alli junto
    a la central de as pontes de carbon de importacion , tiene endesa una central de CICLO COMBINADO A
    GAS . que hacemos quemamos carbon de importacion ?? . eso del carbon en españa no tiene YA ,
    ningun recorrido . bueno SI el ideologico y de catecismo . la seguridad de suministro en ESPAÑA , esta
    perfectamente asegurada por la energia solar , eolica, hidraulica , bombeo , biomasa , nucleare y gas.
    y como anecdota residual el carbon , que se quema en asturias o galicia . a un ritmo de 450 mw diarios , que supone el 1,5 % de la demanda nazionale de electricidad .

  • galan

    16/06/2023

    No tengo ninguna duda de que esos datos que dais son reales.
    Pero, tampoco tengo ninguna duda, de que el carbon, el gas, y la nuclear, son actualmente, energias transitorias hasta que las renovables se instalen al 100%, en todos los paises.

    Y va a ser mas pronto que tarde.
    Veremos a ver que datos tenemos dentro de seis meses.
    Parece muy pronto, pero, creo que no lo es.

  • Asimov

    16/06/2023

    He leido con atencion el articulo y comentaros . Breve historia de el carbon . Cuando gobernaba en España el Dictador el carbon que se quemaba en las centrales termicas de España era Nacional . Centrales termicas de Aliaga en Teruel o central termica de Escatron en zaragoza . TODO CARBON NACIONAL .
    A finales de los años 70 y principios de los años 80 , recien Democracia , España se lanzo a la quema del
    Carbon por urgente necesidad . ( esa palabras utilizaban en el boe , urgente necesidad ) y las diferentes , empresas , en especial endesa generacion sa PUBLICA apostaron por el Carbon . Cito centrales termicas de esa epoca . Velilla , Lada , Compostilla , Andorra de Teruel , Escucha de Teruel , Soto de ribera ,
    Narcea 3 , Guardo 2 , Robla 2 , Anllares , Puentenuevo , Elcogas , Meirana , Carboneras , AS pontes ,
    Todas estas centrales termicas a carbon en un pricipio , finales años 70 , comienzos 80 en su mayoria , utilizaban , carbon NACIONAL . Y tenian capacidad de 11000 mw aproximadamente . Con el tiempo ,
    como As pontes , las caldereas se cambiaron , y pasaron a quemar carbon de IMPORTACION , NO asi ,
    por decir un ejemplo muy claro , la central termica de andorra en teruel . lignito . 50 % nacional y 50 % carbon de importacion . Esto se hizo asi para abaratar COSTES . Es decir salia mas a cuenta IMPORTAR ,
    Ahi fue comenzo el cierre de la mineria . ejemplo as pontes cerro sus minas , se sigui quemando carbon, importado , no asi la de andorra en teruel , minas de endesa y samca . pero la capacidad de mw seguia intacta 11000 mw para poder conectarse a la red . DEL año 2003 al 2010 el boom de las centrales a ciclo combinado a gas .Y surge un problema . LA CNMC asi lo decia en un informe , de cuotas de mercado año 2015 , refiriendose a la SOBRECAPACIDAD DE MW a poderse conectar a la red.
    y decia mw a carbon 10972 mw ( ya casi todo carbon de importacion ) y decia mw a gas 25.353 mw
    Y Exponia en su informe del año 2015 . TENEMOS SOBRECAPACIDAD DE MW A CARBON . Y aconsejaba al gobierno del partido popular . CIERREN LOS MW A CARBON . y pongan ciclos combinados de GAS a hibernar . el partido `popular dio largas a ese informe de la cnmc , y llego el nuevo gobierno 2018 . Y se tomo la decision de cerrar las centrales termicas a carbon . primero por
    SOBRECAPACIDAD SEGUNDO POR EMISIONES DE CO2 , Y TERCERO POR RENTABILIDAD EMPRESARIAL . ES dicir se junto leyes medioambientales , centrales termicas de 40 años , que se caian
    a trozos , y decisiones EMPRESARIALES que evidentemente hay que respetar . La premisa para poider
    continuar quemando carbon , era las emisiones a la atmosfera de CO2 . LA solucion . invertir en una
    tecnologia , llamada DESNITRIFICACION. Esto lo hizo endesa en as pontes o EDP en Asturias . Pero aun
    asi se les ADVERTIA DE LA EVOLUCION DE LOS PRECIOS `POR EMITIR CO2 , a pesar de la inversion.
    Es decir se le aconsejaba , prudencia , y no se garantizaba la rentabilidad . RECUPERACION DE COSTOS ,
    POR LA INVERSION REALIZADA . endesa lo sabe muy bien que metio la pata hasta el cazo en as pontes . Para ESTE caso concreto de as pontes . es necesaria ?? . con lo que se expone y ademas , teniendo una de ciclo combinado de 800 mw ahi en as pontes ?? yo diria firmemente NO . Y PONGO
    UN ejemplo . la central de andorra en teruel se cerro 1100 mw , pero muy cerca en Escatron funcionan
    centrales de ciclo combinado a GAS 800 mw . es decir el sistema no padece , ni resiente , y termino , diciendo . seguimos teniendo 25000 mw a gas , y en el 2015 aconsejaba la cnmc hibernar . pues bien
    en el 2023 ,lo correcto seria empezar a cerrar a 1000 mw de gas por año o 4000 mw por legislatura .
    el carbon , el nacional , el importado es PASADO , el GAS es presente , la energia eolica , solar , hidraulica , almacenamiento es FUTURO .

    .

  • Asimov

    16/06/2023

    NO tengas ninguna duda . como bien digo en mi articulo posterior a de usted . el carbon el nacional ,el de importacion es PASADO . el GAS es TRANSITORIO , SOLAMENTE PRESENTE , las RENOVABLES , solar ,
    eolica , hidraulica , almacenamiento es FUTURO . UN ejemplo muy claro , una comunidad ARAGON .
    NUNCA HA TENIDO ENERGIA NUCLEAR , ni esta , ni se le espera . en el año 2020 tenia 1100 mw a carbon
    y 800 mw a gas el resto renovables . En el año 2023 . ARAGON tiene un 72 % de energia renovable ,
    500 mw de auroconsumo . EN el año 2020 se cerraron los 1100 mw a carbon . es decir ARAGON solo
    tiene DOS tecnogias en su mix GAS 800 mw presente ,,, yo le doy hasta el 2030 . y Renovables
    solar , eolica y hodraulica , en almacenamiento 000 ahi ahi hay que mejorar . sin duda

  • galan

    16/06/2023

    Completamente de acuerdo contigo Asimov.

    La mejora en las renovables, sobre todo en fotovoltica y baterias va rapidisimo.

    El tema esta, en que no es algo que va un poco para atras y luego un poco para adelante.
    Cada vez que se instalan en algun lugar renovables, quitan cuota de mercado al gas, ¿al carbon?, y a la nuclear.
    Porque, cada vez que una de esas energias caras y antiguas, pierden cuota, que les quitan las renovables, ya no la vuelven a ocupar.
    Por lo tanto, llegara un momento que solo habra dos sistemas de generar electricidad.
    Eolico y fotovoltaico con almacenamiento en baterias para ambos.

    Siempre a sido asi y sera, una tecnologia que viene, desplaza a otra, o a otras.

  • Verde Claro

    16/06/2023

    Estamos de acuerdo en que las energías renovables es el futuro, máxime cuando hoy (16.6.23) la fotovoltaica ha generado más de 150 Gwh nos falta urgentemente más eólica y almacenamiento a precios competitivos.
    El resumen de los últimos años del carbón documentado, a mi me gusta añadir para que quede claro para el futuro “cuando se empezó a quemar carbón para generar electricidad en 1.882 (ayer) el mundo era muy pobre”.
    Intentemos clarificar las fuentes de apoyo hasta que sean necesarias, revisándose este criterio en 2.025.
    Carbón 3.000 Mw (hibernados y con una generación muy residual). La propuesta del artículo es razonable para los países que no tienen generación nuclear (yo no la comparto).
    Ciclos Combinado y Cogeneración 30.155 Mw una barbaridad en la que estamos de acuerdo y habrá que revisar en el PNIEC 2.025, el objetivo es que funcionen el mínimo posible (Este año vamos bien).
    Nuclear 7.117 Mw deben seguir operativos si ofertan a precios competitivos hasta que las renovables puedan sustituirla con garantías. Durante los tiempos que no sea necesaria su generación debe almacenarse o producir hidrogeno.
    Resumiendo, la nuclear debe ser la primera fuente de apoyo y funcionando a tope. Gas y carbón tenemos la obligación de eliminarlo lo más posible cada año, dejando potencia de garantía.

  • Aitor

    17/06/2023

    Pero me quieren gacer comprar un coche electrico para no contaminar y can a producir electricidad quemando carbon?. Pero, que sin sentido es este? Menuda panda de ignorantes. Entre todoz los politicos europeos no juntan un cerebro mediocre...

  • Miguel

    07/07/2023

    Estimado Aitor, usted es el que no entiende nada.
    Que se tengan centrales de carbón disponibles no significa que se tengan que poner en funcionamiento necesariamente, sólo están disponibles y sólo se encienden si se las necesita, y se necesitan cuando las renovables y nuclear no llegan, y además hay problemas de suministro de gas o su precio se ha disparado.

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