La Comisión Europea ha impuesto a España una serie de obligaciones en materia energética en su dictamen sobre el Plan de Implementación nacional, destacando la necesidad de eliminar el Precio Voluntario para el Pequeño Consumidor (PVPC), permitir el cierre de centrales de ciclo combinado y buscar alternativas a las subastas inframarginales. Estas acciones buscan alinear a España con las normativas y objetivos de la Unión Europea en materia de energía y sostenibilidad.
Actualmente, España cuenta con dos segmentos en el mercado minorista de electricidad: el regulado y el libre. En el mercado libre, los precios se establecen según la oferta y la demanda, mientras que en el mercado regulado, los precios para consumidores domésticos (menos de 10 kW) y microempresas son determinados por la autoridad reguladora bajo el PVPC. Actualmente, alrededor de 8,5 millones de consumidores domésticos están acogidos a este sistema.
Desde el 1 de enero de 2024, el PVPC ha sido reformado para incorporar señales de precios a largo plazo, buscando impulsar la contratación de electricidad en los mercados a plazo y reducir la volatilidad. Sin embargo, la Comisión Europea, según ha adelantado el diario El Mundo, ha instado a España a considerar una eliminación gradual del PVPC para aquellos consumidores que no sean vulnerables o no se encuentren en situación de pobreza energética.
Ciclos combinados
Durante las conversaciones con las autoridades españolas tras la presentación del plan de implementación, España informó de que Naturgy había iniciado procedimientos judiciales contra España, ya que no había recibido respuesta por parte de las autoridades españolas en relación al cierre de algunas de sus centrales de TGCC (turbina de gas de ciclo combinado) y alegó que ello constituía una barrera indebida a la salida del mercado eléctrico español.
España informó de que el Tribunal ES 7 ES Supremo de España falló recientemente a favor del derecho de Naturgy a cerrar casi 4 GW de TGCC y de que todavía hay otra sentencia pendiente en la que el Tribunal podría declarar el mismo derecho a favor de Naturgy para otra central TGCC de 420 MW. España alega que, a la vista de la sentencia del Tribunal Supremo, no es necesario que las autoridades públicas españolas concedan una autorización a Naturgy para cerrar sus centrales.
Así, tal y como también ha contado El Economista, Bruselas ha exigido al Ministerio de Transición Ecológica que establezca un marco claro y transparente para el cierre de centrales de ciclo combinado, evitando barreras indebidas a la salida del mercado.
Subastas inframarginales
En respuesta a la crisis energética, España implementó subastas a plazo obligatorias para ciertas empresas mediante el Real Decreto 17/2021. Sin embargo, esta medida no se ha aplicado desde su entrada en vigor.
La Comisión Europea ha solicitado a España explorar alternativas que mejoren la capacidad de los participantes del mercado para cubrir riesgos de precios, sugiriendo la creación de un creador de mercado en caso de detectar problemas de liquidez.
Figura del agregador independiente
La Comisión también ha enfatizado la importancia de permitir una participación plena y no discriminatoria de los consumidores finales en todos los mercados eléctricos, incluyendo la respuesta de la demanda a través de agregadores. Aunque España introdujo el concepto de "agregador independiente" en su legislación en 2013, todavía existen barreras para su plena participación.
Bruselas ha instado a España a eliminar estas barreras para finales de 2024, facilitando así la participación de los agregadores en el mercado de electricidad y en los mecanismos de capacidad previstos.
Interconexiones
España sigue lejos del objetivo de interconexión eléctrica del 15% para 2030, con un nivel de solo el 4,7% en 2023. Aunque se han planificado nuevos proyectos de interconexión con Portugal, Francia, Marruecos y Andorra, Bruselas insta a acelerar estas iniciativas.
Además, a pesar de las inversiones en la red interna, la Comisión Europea ha identificado ocasiones de congestión que deben ser abordadas mediante una planificación anticipatoria y regulaciones adecuadas.
Puntos positivos
Por otro lado, dentro del informe, Bruselas también destaca cosas positivas del plan de implementación español. La Comisión enfatiza la importancia de empoderar a los consumidores y promover su participación en el mercado energético, incluyendo la respuesta de la demanda y el almacenamiento de energía y elogia los esfuerzos de España para que participen activamente en el mercado de la energía a través de sistemas de autoconsumo.
En este sentido, España ha avanzado en el despliegue de contadores inteligentes y en el desarrollo de una Estrategia de Almacenamiento Energético, con objetivos de 20 GW para 2030 y hasta 30 GW para 2050.
Andoni
24/07/2024