Para proteger la transición energética de Europa frente a los riesgos de la cadena de suministro, la UE debería garantizar unos porcentajes mínimos de fabricación nacional de tecnologías limpias y aspirar a una mayor diversificación de la cadena de suministro, así como a mejorar el reciclaje. Estas son las principales conclusiones de un nuevo análisis realizado por los grupos de reflexión Agora Energiewende y Agora Industry con el apoyo de la consultora Roland Berger.
La UE negocia actualmente objetivos nacionales de fabricación de tecnologías limpias en el marco de la Ley de Industria Neta Cero. En este contexto, Agora ofrece una evaluación exhaustiva de las cuotas mínimas de fabricación en la UE de paneles solares, turbinas eólicas, baterías, bombas de calor y electrolizadores que reforzarían la resistencia de las cadenas de valor de las tecnologías limpias. El análisis también calcula la cantidad de financiación pública necesaria para alcanzar las cuotas recomendadas.
"El éxito de la transición de Europa hacia la neutralidad climática depende de los paneles solares, las turbinas eólicas, las bombas de calor, las baterías y los electrolizadores. Las cadenas de valor de las tecnologías limpias desempeñan un papel fundamental en el suministro de estas tecnologías, pero su buen funcionamiento no puede darse por sentado. Nuestro análisis muestra qué cuotas mínimas de fabricación de tecnologías limpias en la UE son necesarias para lograr la resiliencia", dice Matthias Buck, director para Europa de Agora Energiewende: .
Las cuotas mínimas recomendadas pueden garantizar la resistencia en la transición energética****
Por ejemplo, en el caso de las baterías, el análisis de Ágora calcula una cuota de fabricación en la UE del 55% para las células de fosfato de litio e hierro (LFP) y del 58% para las de óxido de litio, níquel, manganeso y cobalto (NMC), frente al 12% y el 50%, respectivamente, de las cuotas de fabricación actuales.
En cuanto a la energía solar fotovoltaica, el análisis de Agora recomienda una cuota de fabricación en la UE del 55% para las obleas, el 50% para las células y el 51% para los módulos, frente al 2%, 4% y 28%, respectivamente, de las cuotas de fabricación actuales.
El análisis de Agora se centra estrictamente en cuantificar los riesgos de la cadena de valor de las tecnologías limpias y los correspondientes niveles mínimos de fabricación para garantizar la resistencia. La Comisión también ha tenido en cuenta otros objetivos de política industrial, como el aseguramiento de las cuotas de mercado o los puestos de trabajo industriales, en sus objetivos indicativos propuestos en el marco de la Ley de Industria Neta Cero. Por ejemplo, la Ley de Industria Neto Cero propone una cuota de fabricación del 90% en la UE para las baterías y del 45% para la energía solar fotovoltaica.
Los compromisos de financiación pública se quedan cortos ****
Agora calcula que las necesidades de financiación pública para aumentar la fabricación en la UE hasta los niveles mínimos recomendados ascienden a unos 10.000-30.000 millones de euros hasta 2027 y a unos 33.000-94.000 millones de euros de 2028 a 2034, con una parte significativa necesaria para reducir los costes operativos. El cálculo se basa en dos escenarios diferentes: un enfoque coordinado por la UE y un enfoque dirigido a nivel nacional.
Además, el análisis de Agora muestra que los compromisos de financiación pública en apoyo de la Ley de Industria Neto Cero están muy por debajo de lo necesario, sobre todo después de que finalice el actual periodo presupuestario de la UE en 2027.
Matthias Buck declaró que "la Comisión Europea ha propuesto objetivos ambiciosos para la fabricación nacional de tecnologías limpias y medidas para acelerar la concesión de permisos a los polígonos industriales. Sin embargo, las propuestas carecen de claridad sobre la financiación pública disponible a la escala necesaria para alcanzar esos objetivos. La financiación pública debe garantizar que los fabricantes de tecnologías limpias de la UE compitan en sostenibilidad de sus productos, no sólo en costes".
Un amplio paquete de medidas para garantizar la competitividad a largo plazo ****
Para garantizar las inversiones necesarias en la fabricación europea de tecnologías limpias, así como la competitividad a largo plazo del sector sin ayudas públicas, es necesario un amplio paquete de medidas políticas.
Para ello, Agora propone siete medidas: un fondo específico para cerrar la brecha entre gastos de capital y gastos operativos; una contribución de la fabricación de tecnologías limpias que proporcione ingresos al fondo; acceso privilegiado a costes de inversión y financiación favorables; diferenciación del mercado y creación de demanda a largo plazo basada en un rendimiento superior en sostenibilidad para los productos fabricados en la UE; e inversión en proyectos estratégicos de innovación en estos sectores.
Matthias Buck considera que "la Ley de Industria Neta Cero y la Ley de Materias Primas Críticas son buenos puntos de partida, pero se necesita más para ampliar rápidamente la fabricación de tecnologías limpias en la UE. Los responsables políticos deben abordar urgentemente los costes de producción actualmente más elevados en Europa y proporcionar un marco político sólido para garantizar que el sector pueda prosperar sin ayudas en el futuro".
El análisis de Agora también subraya que la cooperación con los líderes mundiales en tecnología y cadena de valor es crucial para lograr una mayor resistencia.
Frank Peter, director de Agora Industry, ha declarado: "Es importante reconocer que Europa también se beneficiará de la cooperación con los líderes mundiales en tecnología y cadena de valor. Recomendamos que los gobiernos inviten a los principales proveedores de tecnologías limpias a establecer su producción en Europa. No obstante, esta cooperación debería incluir salvaguardias que garanticen un compromiso duradero de las empresas y una reducción gradual del riesgo de las actuales dependencias de la cadena de valor."
El análisis titulado "Garantizar la resistencia en la transición energética de Europa: The role of EU clean-tech manufacturing" ha sido redactado por Agora Energiewende y Agora Industry con el apoyo de Roland Berger. La publicación esboza las cuotas mínimas de fabricación de la UE para aumentar la resiliencia de las cadenas de valor de las tecnologías limpias y propone un amplio paquete de políticas para garantizar la competitividad a largo plazo del sector de las tecnologías limpias.
galan
14/09/2023