La propuesta para limitar los flujos de electricidad transfronterizos se ha convertido en uno de los últimos puntos conflictivos en la reforma propuesta del mercado eléctrico de la UE, ya que Berlín persigue un límite del 75% en la capacidad de interconexión disponible para el comercio, dijeron los legisladores.
El límite propuesto para el comercio transfronterizo de electricidad surgió cuando los legisladores de la UE se prepararon para una ronda final de conversaciones de hoy miércoles, 5 de diciembre, para reformar el mercado eléctrico europeo.
Impulsar los intercambios de electricidad entre los países de la UE se ha convertido en un objetivo emblemático de la reforma. La infraestructura transfronteriza se usa actualmente solo entre un 30% y un 35% de su capacidad, según la Agencia Europea para la Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER).
Sin embargo, algunos estados miembros de la UE están preocupados por abrir las compuertas a los flujos de electricidad de los países vecinos, por el efecto perturbador que esto podría tener en las redes eléctricas que aún operan en gran medida a nivel nacional.
De acuerdo con un grupo de legisladores nórdicos en el Parlamento Europeo, una enmienda impulsada por Alemania permitiría a los operadores nacionales de sistemas de transmisión (TSO, por sus siglas en inglés) limitar la capacidad disponible de las interconexiones a un 75%. Esto es difícil de aceptar para los países nórdicos, que ven la disponibilidad de cables de alimentación transfronterizos como un componente clave del mercado interno de electricidad de Europa.
Restringir el acceso a los interconectores transfronterizos "es comparable a construir una carretera y luego permitir que los conductores utilicen solo la mitad de los carriles", dijo el grupo de legisladores en un comunicado conjunto. Eso sería "un desperdicio de dinero, especialmente de los contribuyentes, los clientes de la electricidad y el presupuesto de la UE que han financiado la expansión de una red de transmisión europea", escriben.
Los legisladores señalan que el sector eléctrico europeo debe descarbonizarse rápidamente y dice que es necesario un sistema eléctrico bien conectado para adaptarse al fuerte crecimiento de la energía renovable proveniente de los parques eólicos del norte. "Por el bien de la acción climática, no podemos mantener barreras que retrasen la transición a la electricidad descarbonizada y, por lo tanto, a un sistema energético europeo más sostenible", argumentan.
Los firmantes de la declaración incluyen al eurodiputado danés Morten Helveg Petersen (liberales), el eurodiputado finlandés Miapetra Kumpula-Natri (socialistas y demócratas), la sueca Jakop Dalunde (verdes) y Bendt Bendtsen, un eurodiputado danés del Partido del Pueblo Europeo de derecha (EPP). ).
Movimiento libre
La Comisión Europea también ha expresado su preocupación por las restricciones indebidas al libre flujo de electricidad entre los estados miembros de la UE. En marzo, las autoridades antimonopolio de la UE iniciaron una investigación sobre si los límites establecidos por el operador de red alemán TenneT en las transferencias de electricidad transfronterizas con Dinamarca infringen las normas antimonopolio de la UE.
Los países nórdicos ahora están preocupados por que Alemania esté buscando formas de incluir estas prácticas en la legislación de la UE. “Consideramos de crucial importancia que: 1) se deje muy claro cómo calcular este 75%; 2) una reducción al 75% solo puede ser temporal; y 3) cualquier reducción al 75% (o inferior) está claramente justificada por los GRT y se pone a disposición de los responsables políticos tanto a nivel nacional como europeo ", escriben los eurodiputados.
La Comisión, por su parte, ha reconocido el problema, diciendo que era uno de los puntos de conflicto restantes en la negociación. "Esta idea de tener un límite fijo para la capacidad de transmisión dada al mercado" cogió a la Comisión Europea "un poco por sorpresa", dijo Florian Ermacora, un alto funcionario de la Dirección de Energía de la Comisión que habló en un evento del Parlamento Europeo la semana pasada .
"La libre circulación de bienes está consagrada en los tratados europeos", recordó Ermacora, diciendo que cualquier restricción a este principio fundamental de la UE era aceptable solo si podían justificarse por razones sociales, ambientales o de salud.
“¿Es el 75% la cifra correcta? No lo sé, esa flor no salió de nuestro jardín", dijo el funcionario en referencia al papel de Alemania para llevar a cabo la enmienda. "Usted encuentra argumentos en contra y a favor", dijo con prudencia, y agregó: "Para nosotros es importante que el marco tenga sentido".
Alemania y el realismo
Alemania planteó por primera vez la cuestión de la disponibilidad de interconexiones en diciembre del año pasado, cuando el Consejo de Ministros de la UE discutió su "enfoque general" a la reforma propuesta del mercado de electricidad en la UE.
"Para abrir interconectores, el valor objetivo debe ser factible", dijo Rainer Baake, secretario de Estado alemán a cargo de la energía que asistió a la reunión del Consejo el año pasado. En comentarios públicos realizados en ese momento, Baake dijo inicialmente que Berlín podría apoyar un valor objetivo del 65% antes de acordar la cifra del 75% respaldada por los 28 ministros de energía de la UE.
Teniendo en cuenta que el uso del interconector actualmente es del 30% en promedio, Baake dijo que duplicar esa cifra ya representaría "un gran esfuerzo", especialmente para un país como Alemania que está "rodeado de muchos vecinos".
En declaraciones a Euractiv, un diplomático de la UE familiarizado con la posición alemana dijo que la cifra del 75% no debería considerarse como un límite máximo al uso del interconector sino, por el contrario, un valor objetivo mínimo que todos los países de la UE deberían esforzarse por alcanzar.
El 25% restante podría usarse para los flujos de bucle, lo que ayudaría a reenviar la electricidad dentro de la misma zona de licitación del mercado, explicó el diplomático.
Según Ermacora, habrá una "gran discusión" sobre el tema en las conversaciones a tres bandas entre la Comisión Europea, el Parlamento y el Consejo el miércoles. Pero en general, dijo que los legisladores ahora estaban "muy cerca" de un compromiso sobre la reforma propuesta. "Un acuerdo está a nuestro alcance, lo que no habría pensado hace unas semanas", dijo.
Si se aprobara, la reforma del mercado eléctrico completaría el paquete de leyes de 'energía limpia' de la UE , que la Comisión Europea presentó en noviembre de 2016, con el objetivo de promover las energías renovables, la eficiencia energética y la generación de energía descentralizada a pequeña escala.
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