En los últimos años, el sector de las energías renovables ha experimentado un crecimiento significativo a nivel mundial, impulsado por la necesidad de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y combatir el cambio climático. La transición hacia fuentes de energía más limpias y sostenibles se ha convertido en una prioridad para muchos gobiernos y empresas en todo el mundo.
Sin embargo, a medida que la demanda de proyectos renovables ha aumentado, también se ha hecho evidente la necesidad de agilizar y simplificar los procesos administrativos relacionados con la concesión de autorizaciones. Así lo ha identificado PwC en su 'Análisis de soluciones y medidas en la aceleración de las instalaciones renovables' presentado en el Congreso Eólico Anual 2023 tras sesiones con los organismos administrativos tramitadores a todos los niveles así como otros agentes involucrados.
Procesos
Tradicionalmente, el proceso de obtención de autorizaciones para la instalación y operación de proyectos renovables ha sido largo y complejo. Los promotores de proyectos a menudo se enfrentan a una serie de barreras burocráticas que pueden retrasar significativamente el desarrollo de las instalaciones. La presentación de solicitudes, la recopilación de documentación, la evaluación de impacto ambiental y la obtención de permisos pueden llevar meses, e incluso años, lo que genera incertidumbre y aumenta los costos para los inversores.
Sin embargo, en los últimos tiempos, tanto el sector renovable como las administraciones públicas han reconocido la necesidad de modernizar y digitalizar estos procesos. La implementación de tecnologías digitales puede proporcionar soluciones eficientes y transparentes que agilicen la concesión de autorizaciones, al tiempo que garantizan el cumplimiento de los requisitos legales y ambientales.
Una de las principales ventajas de la digitalización de la concesión de autorizaciones es la reducción de la burocracia y la simplificación de los trámites. Al utilizar plataformas en línea, los promotores de proyectos pueden presentar sus solicitudes y enviar la documentación requerida de manera más rápida y sencilla. Esto no solo acelera el proceso, sino que también minimiza los errores y omisiones comunes en las solicitudes en papel, lo que a su vez reduce la necesidad de revisiones y retrasos adicionales.
Además, la digitalización permite una mayor transparencia y acceso a la información. Tanto los promotores de proyectos como el público en general pueden tener acceso a los documentos y permisos relacionados con los proyectos renovables, lo que fomenta la participación ciudadana y fortalece la confianza en el proceso de concesión de autorizaciones. Asimismo, las administraciones públicas pueden utilizar herramientas digitales para recopilar y analizar datos en tiempo real, lo que facilita la toma de decisiones basadas en evidencia y permite una mejor planificación del desarrollo de proyectos renovables.
Otro aspecto importante de la digitalización es la posibilidad de integrar diferentes sistemas y bases de datos. Esto permite una mayor coordinación entre las distintas entidades involucradas en la concesión de autorizaciones, como los organismos ambientales, los reguladores de la energía y los municipios. Al compartir información y automatizar ciertos procesos, se pueden evitar duplicidades y agilizar la toma de decisiones, lo que beneficia a todos los actores involucrados.
Europa
Los problemas existentes en la tramitación administrativa de renovables están presentes en el resto de países vecinos de la Unión Europea. Para hacer frente a esta situación, ciertos países han desarrollado herramientas digitales de tramitación para agilizar y simplificar el proceso, ofrecer una correcta trazabilidad de este y asegurar la cohesión y homogeneidad de los trámites entre las distintas administraciones.
En Finlandia, el organismo responsable de gestionar la plataforma electrónica que organiza los trámites es el Centro de Desarrollo Económico, Transporte y Medio Ambiente. Con ella se pretende avanzar hacia el cumplimiento de la Directiva Europea 2018/2001 y la Ley 1145/2020 (Finlandia).
Propuestas
Dada la naturaleza del proceso de tramitación y ante las necesidades evidenciadas, PwC ha propuesto tres tipologías diferentes de plataforma digital —de control, de orquestación y de gestión— para la tramitación de nuevas instalaciones de renovables con incremento proporcional de niveles de eficiencia e intrusión.
Bajo el enfoque de una plataforma de control, se mantiene una operativa similar a la utilizada actualmente. Cada organismo público continua trabajando del mismo modo pero se establece una serie de hitos obligatorios para todos. Se introduce una herramienta de control cuya finalidad es recoger los distintos hitos por cada organismo público a modo de centralización y así permitir una visualización conjunta de todas las solicitudes en curso-
En lo que respecta al modelo de una plataforma de orquestación, se propone un modelo intermedio que permite integrar las plataformas ya en funcionamiento en los diferentes organismos públicos. Además, se introduce una herramienta cuyo objetivo es alcanzar la orquestación de los procesos. Consiste en la creación de un primer nivel por encima de las distintas plataformas, donde puedan integrarse los softwares de estas, permitiendo la trazabilidad de los procesos y la gestión de los informes.
En relación al modelo de plataforma de gestión, se adopta el enfoque más agresivo con respecto a las plataformas ya en funcionamiento en los distintos organismos públicos. Se introduce una nueva herramienta de gestión end to end de los procesos de tramitación de instalaciones renovables. Al imponer esta nueva herramienta al total de organismos públicos, deberá incorporarse en ella el resto de capacidades que posean las plataformas ya en funcionamiento.
Además, con el fin de lograr una mayor efectividad en el proceso de implantación, se plantea una implantación de la herramienta de digitalización escalonada en dos fases diferenciadas. Una primera fase a corto plazo donde se establezca una plataforma de control básica y una segunda fase más ambiciosa a medio o largo plazo que implique una plataforma de orquestación o de gestión
santiago madrigal
03/07/2023