Informe Draghi: Europa debe coordinarse para evitar su dependencia en materias primas críticas

Europa se encuentra inmersa en una carrera contrarreloj para reducir su dependencia de fuentes externas de materias primas críticas (CRM), según el último informe presentado por Mario Draghi, titulado The Future of European Competitiveness. El documento, que detalla un enfoque integral para garantizar un suministro estable y competitivo de estas materias primas esenciales, subraya la necesidad urgente de una estrategia coordinada a nivel continental.

La reciente aprobación de la Ley de Materias Primas Críticas (CRMA) por parte de la Unión Europea representa un avance significativo en la búsqueda de la autosuficiencia. Draghi detalla en su informe una serie de medidas estratégicas para asegurar la implementación efectiva de esta legislación, diseñada para fortalecer las cadenas de suministro y reducir los riesgos asociados a la dependencia de terceros países.

1. Fortalecimiento de la cadena de valor interna:

• Proyectos estratégicos: La Comisión Europea será la encargada de evaluar y decidir sobre los Proyectos Estratégicos propuestos por los promotores. Estos proyectos serán examinados en detalle por expertos y asesorados por el nuevo Consejo Europeo de CRM. Además, se implementará un sistema de monitoreo para evaluar la resiliencia de la cadena de suministro y coordinar las reservas estratégicas nacionales.

• Obligación de preparación ante riesgos: La CRMA impone a las grandes empresas que producen tecnologías estratégicas la obligación de prepararse para posibles riesgos, asegurando así una capacidad de respuesta efectiva en caso de disrupciones en el suministro.

2. Diversificación de las cadenas de suministro globales:

• Proyectos en terceros países: Los promotores de proyectos identificarán Proyectos Estratégicos en terceros países que serán evaluados por la Comisión Europea. Esta evaluación determinará la viabilidad de los proyectos y su posible financiación, que podría ser respaldada por la UE a través del programa Global Gateway.

• Hoja de Ruta y proyectos de inversión: Para los países con asociaciones estratégicas, la Comisión Europea desarrollará hojas de ruta y proyectos de inversión que podrían recibir apoyo financiero de la UE, facilitando así la diversificación de las fuentes de suministro.

3. Simplificación de los procedimientos de permisos:

• Reducción de tiempos de espera: Los Estados miembros se comprometerán a reducir los plazos para la obtención de permisos, estableciendo 27 meses para permisos de extracción y 15 meses para permisos de procesamiento y reciclaje.

• Punto único de contacto: Se crearán puntos únicos de contacto en los Estados miembros para facilitar el proceso de concesión de permisos y se priorizarán los Proyectos Estratégicos en los trámites administrativos y judiciales.

• Asistencia técnica: La Comisión Europea proporcionará asistencia técnica a través del Instrumento de Apoyo Técnico (TSI), facilitando así la implementación de proyectos críticos.

4. Avance en la implementación de proyectos estratégicos:

• Plazo de solicitudes: La CRMA establece que las solicitudes para los Proyectos Estratégicos deben presentarse a más tardar tres meses después de la entrada en vigor de la ley en mayo de 2024. La selección de la primera lista de Proyectos Estratégicos y la emisión de la Opinión de la Comisión deberán completarse antes de finales de 2024.

Propuestas adicionales para consolidar la estrategia

El informe de Draghi también presenta una serie de propuestas adicionales destinadas a fortalecer la estrategia de la CRMA y mejorar la eficiencia de la cadena de suministro de CRM:

• Desarrollar una Estrategia Integral: Aunque la CRMA presenta acciones individuales, se recomienda una estrategia más coordinada que abarque toda la cadena de valor, desde la minería hasta el reciclaje. Esta estrategia permitirá una integración vertical más efectiva y una mejor coordinación de las necesidades de la UE en cada etapa del proceso.

• Crear una Plataforma Dedicada a las Materias Primas Críticas: Se propone establecer una plataforma de CRM que refuerce el monitoreo de riesgos en la cadena de suministro, coordine la demanda de materiales críticos y gestione reservas estratégicas en la UE. Esta plataforma también diseñará productos financieros para invertir en asegurar el suministro tanto dentro como fuera de la UE.

• Fomentar Soluciones Financieras: El informe sugiere desarrollar asociaciones público-privadas y movilizar recursos del Banco Europeo de Inversiones (BEI) y del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD). También se propone la creación de un Fondo de Fondos para invertir en la cadena de valor de las materias primas críticas.

• Intensificar la Diplomacia de Recursos: Se recomienda fortalecer la diplomacia de recursos a nivel europeo para asegurar el suministro de materias primas críticas, enfocándose en colaborar con países que cumplan con criterios ambientales y sociales.

• Establecer Estrategias Conjuntas con Otros Compradores Globales: Draghi sugiere crear un “Club de Materias Primas Críticas” con países ricos en recursos para diversificar las cadenas de valor y explorar enfoques alternativos de política comercial.

Circularidad y transparencia

Además de las propuestas principales, el informe también destaca la necesidad de avanzar en la circularidad y la transparencia en el mercado de materias primas críticas:

• Desarrollar un Mercado Único para Residuos y Reciclaje: Se estima que la UE podría satisfacer entre la mitad y tres cuartas partes de sus necesidades de metales para tecnologías limpias en 2050 mediante reciclaje local. La creación de un Mercado Único para la circularidad mejorará la rentabilidad del reciclaje y facilitará la adopción de soluciones circulares.

• Mejorar la Transparencia del Mercado de Contratos: Se debe aumentar la transparencia en los contratos al por mayor de minerales críticos para reducir la volatilidad del mercado y mejorar la supervisión. La falta de información precisa puede llevar a decisiones de inversión subóptimas y afectar la financiación de proyectos.

La coordinación a nivel europeo, junto con la colaboración con socios internacionales, será fundamental para fortalecer las cadenas de suministro y asegurar la resiliencia frente a futuras disrupciones. La estrategia delineada en el informe no solo busca reducir la dependencia externa, sino también posicionar a Europa como un líder en la gestión y aprovechamiento de materias primas críticas en el futuro.