Los directores generales de las bolsas de electricidad que representan a todos los operadores designados del mercado de la electricidad (NEMO) de los 27 Estados miembros de la UE han expresado en una carta su profunda preocupación por un aspecto específico de la propuesta de reforma del diseño del mercado de la electricidad. Se refieren a la propuesta de la Comisión Europea que allana el camino para que la función de operación de acoplamiento del mercado (MCO) deje de estar en manos de los GRT y los NEMO, transfiriéndola en su lugar a una entidad jurídica única (SLE).
Las bolsas de electricidad que representan abarcan todo el ámbito geográfico de la UE, más Noruega. Junto con los operadores de sistemas de transmisión de electricidad (TSO), han desarrollado, implementado y operado el Acoplamiento del Mercado Europeo, una solución para integrar los mercados europeos diarios e intradiarios. "Este sistema ha sido la piedra angular del mercado interior de la electricidad de la UE, como también se afirma en el informe de ACER de abril de 2022 llamado Final Assessment of the EU Wholesale Electricity Market Design" detallan los CEO en la carta.
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"A lo largo de más de 20 años, estos esfuerzos han maximizado el bienestar social y han aportado miles de millones de euros de ganancias de eficiencia cada año para los ciudadanos y las industrias europeas. Con mecanismos transparentes de formación de precios y mercados fiables a corto plazo, hemos proporcionado herramientas cruciales para las decisiones de inversión y la descarbonización del sector eléctrico" añaden en el comunicado.
Puntos críticos
La profunda preocupación de estos operadores se basa en 7 puntos críticos. En primer lugar, la aplicación de una entidad jurídica única (SLE) para la función de Operador de Acoplamiento del Mercado "privaría a los NEMO de su papel en la función de MCO, que han desempeñado de manera eficiente y fiable incluso en el contexto de la reciente crisis energética en Europa y en todo el mundo".
En segundo lugar, la implantación de un SLE "supondría una centralización de la función de MCO, privando a los Estados miembros de sus competencias para regular y supervisar sus propios mercados" y señalan que al mismo tiempo, "daría lugar a nuevos conflictos jurídicos y normativos entre la regulación, la supervisión y la jurisdicción europeas y nacionales".
En tercer lugar, explican que tal centralización en una SLE contradice los principios de proporcionalidad y subsidiariedad de la UE. Las NEMO han argumentado que el actual funcionamiento distribuido del Acoplamiento de Mercados en un sistema rotatorio con operadores de reserva es más fiable, seguro y rentable que un SLE central de nueva creación, que carece de análisis coste-beneficio.
En cuarto lugar, indican que dicha centralización en contra de la recomendación explícita de los GRT y las NEMO de continuar con el actual funcionamiento distribuido del Acoplamiento de Mercados "representa una restricción desproporcionada de la libertad principal de los GRT y las NEMO para ejercer su actividad económica y determinar su organización".
En quinto lugar, según argumentan, la aplicación de un SLE "privaría a las NEMO de su importante papel en la integración de los requisitos locales y regionales de diseño del mercado de los Estados miembros en los que operan en los algoritmos y procedimientos comunes de acoplamiento". "Un mercado diseñado y gestionado de forma centralizada perturbaría la eficiencia del mercado de la UE, un mercado que hasta ahora ha sido capaz de apoyar y reflejar los requisitos locales gracias a que todas las NEMO desempeñan la función de MCO".
En sexto lugar, señalan que la SLE también "aumentaría los riesgos operativos al concentrar todas las operaciones de MCO en una única entidad, eliminando la redundancia de respaldo del diseño descentralizado de NEMO, lo que maximiza la seguridad operativa".
Por último, la implantación de una SLE "supondría sin duda retrasos en la puesta en marcha o prórrogas de los actuales proyectos SDAC-SIDC, ya que se daría prioridad a la transferencia de actividades del modelo descentralizado al centralizado".
Justificación
A pesar de los resultados de la consulta realizada en enero y febrero de 2023, en la que todas las partes interesadas rechazaron la idea de centralizar la función de acoplamiento del mercado en una SLE, los operadores afirman que la Comisión Europea ha hecho caso omiso. Además, "no ha proporcionado una justificación sólida ni una evaluación de impacto de la propuesta de SLE, que muestre claramente los beneficios del actual funcionamiento descentralizado del acoplamiento de mercados frente a una SLE" aseveran.
Como alternativa, los operadores proponen mantener el diseño actual optimizando la gobernanza mediante la mejora de la adecuación de los recursos y la simplificación contractual. En resumen, instan a la Comisión Europea a considerar detenidamente estos puntos durante las negociaciones para crear un mercado europeo de la electricidad preparado para el futuro que sea capaz de lograr la transición energética de la manera más rápida y rentable posible.
Pablo
16/11/2023