Suena duro, pero así es o al menos así lo cree la consultora PwC. El futuro de la Unión Europea como tal está en juego en la reforma del mercado eléctrico.
"En función de las decisiones que se adopten finalmente en Europa tras el paso de esta propuesta legislativa por el Consejo y el Parlamento en los próximos meses, se definirá el futuro del mercado eléctrico europeo y por lo tanto español. Una propuesta equívoca podría llevar a una situación en la que se rompa la solidaridad alcanzada entre los Estados Miembro, resultado que sería devastador para el cumplimiento de nuestros objetivos comunes de descarbonización e independencia energética, a la vez que un motivo que podría ocasionar la ruptura de Unión", señala PwC en un reciente informe sobre la reforma del mercado titulado ¿Cómo se tiene que adaptar el mercado eléctrico al contexto actual? Generando debate en el sector energético.
La consultora pone de manifiesto que el actual diseño del mercado eléctrico debe ser revisado, pero "las mejoras necesarias deben pasar por mantener aquellos aspectos del mercado que han demostrado funcionar, a la vez que se incentiva la aparición de mecanismos que permitan asegurar la disponibilidad y rentabilidad de las instalaciones".
Mercado spot marginalista
Por ello, PwC aboga por "mantener la figura del mercado _spot _como herramienta para el despacho eficiente de las centrales y como un mercado de ajuste para cubrir los desbalances horarios que se puedan producir entre la oferta y la demanda".
A ello, hay que sumar los mercados a plazo. "Los mercados a corto plazo deben complementarse con instrumentos que incentiven la contratación de energía a largo plazo**** para evitar la volatilidad de los precios, incitando a que la factura de los consumidores dependa en mayor medida de señales de precio más estables. Es importante buscar formas para incentivar la contratación de PPAs, como eliminar barreras promoviendo la aparición de sistemas de garantías con apoyo público. Además, es beneficioso contar con esquemas voluntarios como los CfDs para la nueva generación", señala la consultora en su informe.
Mecanismos de capacidad y flexibilidad
En cuanto a la seguridad de suministro, PwC piensa que "se debe acelerar el desarrollo de mecanismos que retribuyan de forma adecuada la capacidad y flexibilidad, clave para garantizar la disponibilidad de energía y permitir que la respuesta de la demanda, el almacenamiento y otras tecnologías de flexibilidad puedan desarrollarse".
Además, habla directamente del caso español. "En cuanto al mercado de capacidad, España todavía no dispone de una alternativa, a diferencia de países como Italia, Bélgica o Francia. El proceso para su autorización es largo y complicado".
Explica la consultora que el último estudio _European Resource Adequacy Assessment _realizado por ENTSO-E y encargado de evaluar la necesidad de un mecanismo de capacidad muestra una situación en la que en España cerrarían por inviabilidad económica 9 GW de potencia térmica. Además, pone de manifiesto que en España habría 6,7 horas de energía no suministrada en 2025. En 2030 no detecta problemas de suministro, ya que ENTSO-E asume que se realizan todas las inversiones del PNIEC al final del periodo.
"No obstante, de no haber mecanismo de capacidad, la realización de las inversiones contempladas en el PNIEC no estaría garantizada. Sin mecanismo de capacidad no se desarrollará el almacenamiento y sin almacenamiento no se desarrollarán lo suficiente las energías renovables. La aprobación de un mecanismo de capacidad en España queda simplemente sujeta a que REE presente un análisis de cobertura nacional, ya que el regulador europeo (ACER) no ha ratificado el _European Resource Adequacy Assessment _elaborado por ENTSOE", señala PwC.
Duras críticas a la propuesta española
En dicho informe, PwC repasa tanto la propuesta española como la de la propia Comisión, y la del Gobierno socialista no sale muy bien parada.
"El riesgo de implementar una reforma de características similares a la propuesta por España es que podría eliminar la libre competencia e ir en contra de las reglas básicas de mercado, suponiendo una vuelta al marco legal estable y un sector eléctrico más intervenido, con perjuicios tanto para consumidores como para generadores", muestra el informe.
La firma se posiciona más a favor de la propuesta de la Comisión. "La propuesta aterrizada por la Comisión Europea muestra que se apuesta por una reforma continuista, con la seguridad jurídica como única fórmula para atraer inversiones y desarrollar la descarbonización", dice.
En definitiva, que la reforma debe ir encaminada a reducir la volatilidad de los precios, a la protección de los consumidores más vulnerables y a dar las señales precisas para poder desarrollar un mix descarbonizado en el futuro.
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galan
18/04/2023